Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 03 августа 2016 г. по делу N 33а-13930/2016

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Бутковой Н.А.,

Стаховой Т.М.

при секретаре

Задирако Ю.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2389/2016 по апелляционной жалобе Иванова В. Л. на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 12 января 2016 года по административному иску Иванова В. Л. к призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ " ... ", врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу об оспаривании решения о призыве на военную службу.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителя административного истца адвоката Чаплыгина А.А. (по доверенности и ордеру), судебная коллегия

установила:

Иванов В.Л. обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ " ... ", а также врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащим призыву на военную службу, в котором просил суд признать незаконным решение призывной комиссии "дата", которым истец был призван на военную службу.

В этом же иске Иванов В.Л. просил суд признать незаконным заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, принятое в отношении истца о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности "Б-3").

В качестве меры по восстановлению нарушенного права Иванов В.Л. просил суд возложить на призывную комиссию обязанность устранить допущенные нарушения его прав и принять соответствующее его состоянию здоровья решение.

Кроме того, административный истец просил суд взыскать с ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербург" судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование поданного в суд заявления Иванов В.Л. ссылался на то обстоятельство, что страдает заболеванием, позволяющими в соответствии со статьёй " ... " пункт " ... " графы 1 Расписания болезней установить ему категорию годности к военной службе "В" - ограниченно годен и зачислить в запас. Кроме того, по утверждению истца, в "дата" он в результате дорожно-транспортного происшествия получил закрытую черепно-мозговую травму, которая в силу статьи 28 Расписания болезней является самостоятельным основанием для определения ему категории годности к военной службе "Г" и признания его временно не годным к военной службе на срок от 6 до 12 месяцев.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 12 января 2016 года в удовлетворении заявления Иванову В.Л. отказано.

В апелляционной жалобе Иванов В.Л. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего дела.

Представитель призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ " ... ", представитель Военного комиссариата г. Санкт-Петербург, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом посредством факсимильной связи; сведений о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Согласно статьям 150 (часть 2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.08 N 574.

Из материалов дела и личного дела призывника следует, что Иванов В.Л. "дата" года рождения принят на воинский учёт Военным комиссариатом по "адрес" Санкт-Петербурга "дата".

Решением призывной комиссии от "дата" Иванов В.Л. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности "Б-3"), в связи с выявлением у него заболевания, предусмотренного статьей " ... " пункт " ... " графы 1 Расписания болезней " ... ".

Отказывая Иванову В.Л. в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что представленные заявителем документы не содержат сведений, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, позволяющих освободить его от военной службы и зачислить в запас, в связи с чем пришёл к выводу о том, что категория годности к военной службе Иванову В.Л. установлена призывной комиссией Санкт-Петербурга обоснованно.

Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.

Как видно из личного дела призывника Иванова В.Л., при первоначальной постановке на воинский учет ему присвоена категория годности "А" - годен к военной службе.

"дата" по результатам специального медицинского исследования " ... ", проведённого в Санкт-Петербургском " ... ", Иванову В.Л. установлен диагноз: " ... ".

При прохождении медицинского освидетельствования в декабре 2014 года Иванов Л.В. предъявлял жалобы на периодические боли в " ... ". По результатам осмотра терапевтом призывной комиссии Иванову Л.В. установлен диагноз: " ... " и на основании пункта " " ... " статьи " ... " графы 1 Расписания болезней призывнику Иванову Л.В. определена категории годности к военной службе "Б-3" - годен с незначительными ограничениями ( " ... ").

Заключением врача-специалиста призывной комиссии от "дата" подтверждён диагноз " ... ", на основании статьи " ... " пункт " ... " графы 1 Расписания болезней Иванов Л.В. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с установлением категории годности "Б-3".

Иванов Л.В., оспаривая присвоенную ему категорию годности, ссылался на акт, составленный врачом " ... " " ... ", как на доказательство наличия у него заболевания, предусмотренного статьей " ... " Расписания болезней.

Между тем, согласно описанию к статье " ... " пункт " ... " графы 1 Расписания болезней, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, к заболеваниям названного пункта относятся болезни " ... "

Медицинских документов, свидетельствующих о частых обострениях выявленного у Иванова ВЛ. " ... ", который бы сопровождался нарушением " ... ", а также о фактах госпитализации истца для прохождения лечения в стационарных условиях, административный истец при прохождении медицинского освидетельствования "дата" призывной комиссии не представил. Не было представлено доказательств наличия указанных выше квалифицирующих признаков выявленного у Иванова В.Л. заболевания и в суд первой инстанции.

Таким образом, на момент прохождения медицинского освидетельствования в "дата" года, выявленные у Иванова ВЛ. по результатам осмотра и исследования медицинских документов заболевания не позволяли установить ему категорию годности к военной службе "в" - ограниченно годен к военной службе.

Объективных данных о наличии у Иванова ВЛ. других заболеваний, которые могли бы являться основанием для освобождения его от призыва на военную службу и зачисления в запас, не выявлено.

Между тем пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663", предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Следовательно, Иванов Л.В. при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишён возможности и был вправе самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Довод апелляционной жалобы о том, что при проведении медицинского освидетельствования в "дата" членами призывной комиссии не была дана надлежащая оценка справке, представленной Ивановым Л.В. и подтверждавшей факт получения истцом закрытой черепно-мозговой травмы в дорожно-транспортном происшествии, не может служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Согласно справке N ... , выданной ГБУ " ... "", Иванов В.Л. в период с "дата" по "дата" получал амбулаторную помощь по поводу полученной автотравмы " ... "

В соответствии с описанием к статье 28 пункт графы 1 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, к данной статье относятся временные функциональные расстройства центральной или периферической нервной системы после острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения.

Граждане после острой черепно-мозговой или позвоночно-спинальной травмы при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) и при поступлении на военную службу по контракту или в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе на 6 или 12 месяцев в зависимости от тяжести травмы и выраженности нарушения функций.

Учитывая, что Иванов В.Л. в связи с полученной " ... " травмой находился на амбулаторном лечении; с момента получения травм в мае 2015 года до даты прохождения медицинского освидетельствования " ... " прошло 6 месяцев (срок на который призывник может признаваться временно не годным к военной службе); каких либо медицинских сведений о временных функциональных расстройствах центральной или периферической нервной системы Иванов В.Л. призывной комиссии в период осеннего призыва " ... " не представил, в связи с чем оснований для признания истца временно не годным к военной службы по основанию, предусмотренному статьёй 28 графы 1 Расписания болезней не имелось.

Кроме того, из материалов личного дела призывника следует, что жалоб при осмотре врачом-невропатологом в " ... " Иванов В.Л. не предъявил, получение травм отрицал, справка, выданная ГБУ " ... ", в материалах личного дела призывника отсутствует.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, решение постановленов соответствии с требованиями процессуального законодательства, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 12 января 2016 года по делу N 2а-2389/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова В. Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: