Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 августа 2016 г. по делу N 33а-14243/2016

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Бутковой Н.А.,

Стаховой Т.М.

при секретаре

Чернышове А.А.

рассмотрела в судебном заседании дело N 2а-3095/2016 по апелляционной жалобе Гулову В. И. на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 16 февраля 2016 года по административному иску Гулова В. И. к судебному приставу-исполнителю Красносельского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу Веселовой А.В., Управлению ФССП России про Санкт-Петербургу, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафа.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителя истца Гулова В.И. - Тучкова А.В. (по доверенности), представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга - Смирновой Е.Н. (по доверенности), судебная коллегия

установила:

Гулов В.И. обратился в Красносельским районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором с учётом уточнения требований в соответствии со статьёй 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просил суд признать незаконным требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга от 05 мая 2014 года N ... об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафа; постановление о взыскании страховых взносов, пени, штрафа за счет имущества плательщика страховых взносов от 13 января 2015 года N ... на сумму 33851,01 руб.; решение от 08 июля 2014 года N ... о взыскании страховых взносов, пени, штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в кредитных учреждениях, на сумму 33944, 56 руб.

В этом же иске Гулов В.И. просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Красносельского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу о возбуждении исполнительного производства N ... -ИП от "дата".

В обоснование поданного в суд иска Гулов В.И. ссылалась на то обстоятельство, что требование об уплате страховых взносов Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга в его адрес не направлялось, в связи с чем постановления о взыскании страховых взносов, пени, штрафа являются незаконными и не могут являться основанием для возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от " ... " 16 февраля 2016 года в удовлетворении заявления Гулову В.И. отказано.

В апелляционной жалобе Гулов В.И. просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего дела.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель Управления ФССП России по Санкт-Петербургу, судебный пристав-исполнитель Красносельского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу Веселова А.В. не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены посредством почтовой и факсимильной связи.

Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Гулов В.И. в период с " ... " 2012 года по " ... " 2015 года являлся индивидуальным предпринимателем. С "дата" зарегистрирован в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации, в связи с чем в соответствии с законом признавался является страхователем по пенсионному и социальному страхованию и, соответственно - плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации.

По состоянию на 05 мая 2014 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга Гулову В.И. определена недоимка по уплате обязательных страховых взносов, из которых: 32479,20 руб. - недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, 3185,46 руб.- недоимка по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование, а также задолженность по пени в размере 1 498,39 руб., начисленных на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени в размере 180,99 руб. - на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В связи с неисполнение обязанности погашения в добровольном порядке задолженности по уплате страховых взносов, 07 мая 2015 года заказным письмом по адресу места жительства (регистрации) Гулова В.И. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга направлено требование N ... от 05 мая 2014 года о необходимости погасить задолженность в срок до 27 мая 2014 года (л.д. " ... ").

Согласно реестру почтовых отправлений заказное письмо возвращено отправителю по истечении срока хранения по причине отсутствия адресата (л.д. " ... ").

Поскольку требование об уплате недоимки 08 июля 2014 года Гуловым В.И. не исполнено, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга принято решение о взыскании с Гулова В.И. задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 33944,56 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - в размере 3 366,45 руб. (л.д. " ... ").

Решение направлено в ОАО " " ... "" для исполнения поручения о перечислении сумм страховых взносов, пени, штрафа на счёт Управления. Требования Управления поставлены названным кредитным учреждением в очередь, в связи с недостаточностью денежных средств на счёте Гулова В.И. (л.д. " ... ").

Согласно реестру почтовых отправлений копия решения Управлением Пенсионного фонда 11 июля 2014 года также направлена в адрес Гулова В.С. (л.д. " ... ").

Из пояснения представителя административного истца следует, что решение от 08 июля 2014 года возвращено банком в Управление с частичным исполнением, произведено списание денежных средств в размере 93,55 руб.

13 января 2015 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга принято постановление о взыскании страховых взносов, пени, штрафа в общей сумме 33 851,01 руб. за счет имущества Гулова В.И. (л.д. " ... "), которое направлено для исполнения в Красносельский РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу.

На основании постановления от 13 января 2015 года судебным приставом-исполнителем Красносельского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу возбуждено исполнительное производство N ... -ИП в отношении Гулова В.И., должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. " ... ").

Отказывая в удовлетворении требований Гулова В.И., суд первой инстанции пришел к выводу, что обязанность по уплате страховых взносов возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса, не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением дохода, в связи с чем до момента прекращения истцом предпринимательской деятельности "дата" 2015 года Гулов В.И. должен был исполнять обязанность по уплате страховых взносов.

Данный вывод суда следует признать обоснованным.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и плательщиками страховых взносов.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ предусмотрено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Федерального закона.

Частью 8 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения его деятельности включительно.

В силу статьи 18 и статьи 28 Федерального закона плательщик страховых взносов обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 этой же статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 22).

Согласно статье 165.1 ГК Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, риск неполучения судебной корреспонденции, направляемой по адресу регистрации гражданина, связанный с отсутствием адресата по указанному адресу или с фактической переменой места жительства, несёт сам гражданин.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ за несвоевременно произведенные выплаты предусмотрено начисление пени.

В силу статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5 статьи 19).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 20).

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (часть 3 статьи 20).

Частью 4 статьи 20 установлены требования к содержанию постановления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов.

Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления (часть 7 статьи 20).

Из материалов дела следует, что процедура направления требования в адрес Гулова В.И., срок и порядок обращения в службу судебных приставов-исполнителей с постановлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за 2013 год Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе соблюдены.

При этом доказательств уплаты задолженности по страховым взносам и пени Гуловым В.И. в ходе рассмотрении дела не представлено; правильность расчёта сумм обязательных платежей, произведённого Управлением, со стороны истца не оспорена.

Довод апелляционной жалобы о невозможности своевременного исполнения Гуловым В.И. требования от 05 мая 2014 года, в связи с нахождением истца на стационарном лечении в медицинском учреждении в период с "дата" по "дата", не может служить основанием для вывода о незаконности постановленного судом первой инстанции решения.

Процедура регистрации и прекращения деятельности гражданина в качестве индивидуального предпринимателя носит заявительный характер, с фактом приобретения статуса индивидуального предпринимателя связано возникновение у гражданина обязанности по уплате страховых взносов, в связи с чем риски, связанные с временной невозможностью осуществления деятельности, несет сам индивидуальный предприниматель.

Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность в течение трёх дней со дня поступления к нему исполнительного документа принять постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Постановление пенсионного органа о взыскании страховых взносов, пени, штрафов от 13 января 2015 года является исполнительным документом и соответствует в полной мере требованиям, установленным статьёй 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержит положений, возлагающих на судебного пристава-исполнителя обязанность проверять основания и правильность взысканных сумм в исполнительном документе.

Учитывая изложенное, у судебного пристава-исполнителя Красносельского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу имелись предусмотренные законом основания для возбуждения исполнительного производства в отношении должника Гулова В.И.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 16 февраля 2016 года по делу N 2а-3095/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Гулова В. И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: