Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 августа 2016 г. по делу N 33а-15773/2016

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Бутковой Н.А., Стаховой Т.М.

при секретаре

Чернышове А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2а-1316/2016 по апелляционной жалобе Мироновой Е. Н. на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга, принятое 22 марта 2016 года по административному иску Мироновой Е. Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., судебная коллегия

установила:

Миронова Е.Н. обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, в котором оспаривала законность отказа названного территориального Управления в государственной регистрации права на квартиру, расположенную по адресу: "адрес"

В качестве мер по восстановлению нарушенного права Миронова Е.Н. просила проверить действия Управления на соответствие требованиям статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

признать незаконным уведомление от 9 декабря 2015 года N ... в части оснований отказа в государственной регистрации права на указанное жилое помещение;

возложить на Управление повторно и не позднее 10 дней с момента вынесения решения суда рассмотреть заявление Мироновой Е.Н. от 25 августа 2015 года в целях регистрации права собственности.

В обоснование поданного в суд административного иска Миронова Е.Н. ссылалась на то обстоятельство, что она в августе 2015 года обратилась в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением о регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру, представив необходимые для этого документы, однако решением государственного регистратора 09 декабря 2015 года в регистрации права собственности на квартиру ей было отказано. Основанием для отказа в регистрации указано на представление Мироновой Е.Н. неполного комплекта документов.

По мнению Мироновой Е.Н., решение об отказе в государственной регистрации незаконно, нарушает права и интересы истца, не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 22 марта 2016 года в удовлетворении требований Мироновой Е.Н. отказано.

С постановленным по делу решением Миронова Е.Н. не согласилась, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Лица, участвующие в деле в заседание суда апелляционной инстанции не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом посредством почтовой и телефонной связи. Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции в ходе разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.

25 августа 2015 года Миронова Е.Н. обратилась в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру "адрес"

Сообщением от 09 декабря 2015 года N ... Миронова Е.Н. уведомлена об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру по основанию, предусмотренному абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (л.д. " ... ").

Из содержания сообщения следует, что строительство жилого дома N ... со встроено-пристроенными помещениями по адресу: "адрес"., осуществляется на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга "дата" "О проектировании и строительстве жилого дома со встроено-пристроенными помещениями по адресу: "адрес"", соглашения с КУГИ Санкт-Петербурга о порядке застройки земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования от N ... и договора N ... инвестирования проектирования и строительства жилого дома со встроено-пристроенными помещениями по адресу: "адрес" от 07 сентября 2007 года.

Поскольку, как указывал государственный регистратор, согласно условиям инвестиционного договора (п. 1.2) Инвестор принял на себя обязательство за счёт собственных и привлечённых средств осуществить инвестирование в размере полной стоимости строительства объекта, а распределение построенных площадей производить после утверждения участниками инвестиций архитектурного решения проекта и в соответствии с протоколом распределения имущественных прав, пропорционально типам квартир, исполнение застройщиком инвестиционных условий, установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от "дата" N ... , должно быть подтверждено подписанием протокола распределения имущественных прав между всеми сторонами, а именно ЗАО "Н." ФГОУ ВПО У. и лицом, уполномоченным в установленном законом порядке представлять интересы Российской Федерации.

Указанный документ для регистрации не представлен.

Протокол распределения имущественных прав от 18 сентября 2008 года не принят во внимание Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу, поскольку не подписан лицом, уполномоченным в установленном законом порядке представлять интересы Российской Федерации.

Кроме того, Управлением Росреестра указано на то обстоятельство, что ЖСК "Д." участвовал в инвестировании строительства объекта недвижимости на основании инвестиционного договора N ... от "дата", заключённого с ЗАО "Н.", между тем документы, подтверждающие исполнение инвестиционных обязательств по договору в орган регистрации не представлены, в связи с чем возникновение права ЖСК "Д." на передачу Мироновой Е.Н. квартиры не подтверждается (л.д. " ... ").

Отказывая в удовлетворении заявленного Мироновой Е.Н. иска, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что отказ в государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение является обоснованным, поскольку в отсутствие документов, подтверждающих выполнение всех инвестиционных условий и распределения имущественных прав между участниками инвестиций в строительство дома, государственный регистратор не имел законных оснований для регистрации права собственности на квартиру.

Данный вывод суда следует признать правильным.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Статьёй 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Строительство жилого дома "адрес" осуществлялось на основании Постановления Правительства Санкт-Петербурга от "дата" N ...

Согласно названному Постановлению, земельный участок площадью 24254 кв. м, кадастровый номер N ... , расположенный по адресу: "адрес", предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГО УВПО У. в целях осуществления проектирования и строительства жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями.

Условиями соглашения при проектировании и строительстве указанного жилого дома предусмотрена передача университетом в собственность Санкт-Петербурга общей площади квартир не менее 2156 кв. м (с уточнением по факту) в жилых домах нового строительства, а также в домах после реконструкции или капитального ремонта по квартирографии и срокам, согласованным с Жилищным комитетом.

В дальнейшем университет (застройщик) и ЗАО "Н." (инвестор) заключили договор от "дата" N ... инвестирования и проектирования строительства жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями по указанному адресу.

Квартира N ... (строительный номер N ... ) передана обществом с ограниченной ответственностью (ранее-ЗАО) "Н." по акту приёма-передачи от "дата" жилищно-строительному кооперативу "Д." (л.д. " ... ").

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", объект инвестиционной деятельности, строительство которого осуществляется с привлечением внебюджетных источников финансирования на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, по договору, заключённому с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием до 1 января 2011 года и предусматривающему распределение площади соответствующего объекта инвестиционной деятельности между сторонами данного договора, признается долевой собственностью сторон данного договора до момента государственной регистрации права собственности на этот объект в соответствии со статьей 24.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" с учётом распределения долей, предусмотренного данным договором.

Статьёй 24.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества, созданный по договору, заключённому с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием до 1 января 2011 года и предусматривающему строительство, реконструкцию на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, объекта недвижимого имущества с привлечением внебюджетных источников финансирования и последующим распределением площади соответствующего объекта недвижимого имущества между сторонами данного договора, осуществляется после завершения строительства, реконструкции этого объекта недвижимого имущества при наличии подписанного сторонами документа, подтверждающего исполнение ими обязательств по данному договору, и в соответствии с распределением площади соответствующего объекта недвижимого имущества, предусмотренным этим документом.

Учитывая, что жилой дом в доме "адрес" построен в соответствии с договором инвестирования, предусматривающим распределение имущественных прав между участниками договора, располагается на земельном участке, находящимся в собственности Санкт-Петербурга, сведения о распределении прав на созданный объект между застройщиком и инвесторами в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу не представлены, отказ в государственной регистрации перехода права собственности на квартиру следует признать обоснованным.

Доводы Мироновой Е.Н. об осуществлении ответчиком регистрационных действий в отношении права собственности на иные квартиры, расположенные в "адрес", правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 22 марта 2016 года по делу N 2а-1316/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мироновой Е. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: