Решение Санкт-Петербургского городского суда от 27 сентября 2016 г. по делу N 7-1711/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Николаенко А.С., рассмотрев 27 сентября 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 16 ноября 2015 года в отношении

Закрытого акционерного общества "Тетрамет"- дочернее общество ОАО "Кировский завод" (далее ЗАО "Тетрамет"), юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Стачек, дом 47, ОГРН 1027802714488, ИНН 7805059779;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге N 8-ПП/2015-2/65/607/16/19 от 17.03.2015 года ЗАО "Тетрамет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Вина юридического лица установлена в нарушении законодательства о труде и об охране труда, а именно: в 15 часов 00 минут 13.03.2015г. при составлении акта по результатам плановой выездной проверки в отношении ЗАО "Тетрамет", располагающегося по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Стачек, 47, проведенной на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора труда в городе Санкт-Петербурга (по охране труда) Б. были выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда, а именно: в организации ЗАО "Тетрамет" не заведена приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее (п.40 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 г. N 225 "О трудовых книжках"); с работниками при приеме на работу не проводится вводный инструктаж (по организации ЗАО "Тетрамет") (п.2.1.1 Приложения к Постановлению Министерства труда социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций").

Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 16 ноября 2015 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ЗАО "Тетрамет" Евстратенко Н.Ю. - без удовлетворения.

Защитник ЗАО "Тетрамет" Евстратенко Н.Ю. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене принятых по делу решений, поскольку они вынесены с нарушением норм процессуального и материального права и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано, что проверка в отношении юридического лица была проведена с нарушением норм Федерального закона от 26.12.2015 года N 294-ФЗ, поскольку Общество не было уведомлено о ее проведении, в связи с чем, ее результаты являются недействительными. Кроме того, дело было рассмотрено ненадлежащим должностным лицом, поскольку и составление протокола по делу об административном правонарушении, и рассмотрение дела одним и тем же инспектором противоречит требованиям КоАП РФ, общим принципам законодательства и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При этом, состав вменяемого правонарушения отсутствует, поскольку в соответствии с п.2.1.10 договора от 01.01.2015 года, в редакции дополнительного соглашения N 2 от 12.01.2015 года, к обязанности ОАО "Кировский завод" относится осуществление организации и ведения кадрового делопроизводства ЗАО "Тетрамет". Также, между ЗАО "Тетрамет" и ЗАО "Центр метрологии, испытаний и охраны труда" - дочерним обществом ОАО "Кировский завод" заключен договор от 01.11.2005 года на оказание услуг по охране труда, промсанитарии и промышленной безопасности. Рассмотрение данного дела судом было назначено на 24.11.2015 года, согласно протокола судебного заседания рассмотрение дела окончено 24.11.2015 года, оспариваемое решение было вынесено на 8 дней ранее - 16.11.2015 года, что не предусмотрено положениями ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, директор ЗАО "Тетрамет" Зарецкий С.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника юридического лица Евстратенко Н.Ю. о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен.

В ходе рассмотрения жалобы защитник ЗАО "Тетрамет" Евстратенко Н.Ю. изложенные в ней доводы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, считаю решение судьи подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 16 ноября 2015 года судья Кировского районного суда города Санкт-Петербурга, рассмотрев жалобу на постановление Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге, оставил его без изменения, а жалобу ЗАО "Тетрамет", - без удовлетворения.

Вместе с тем, определением судьи от 10 ноября 2015 года рассмотрение жалобы ЗАО "Тетрамет" на постановление Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге отложено на 24 ноября 2015 года в 15.20 (л.д.107), повестки участникам процесса были выданы на 24 ноября 2015 года в 15.20, что подтверждается расписками (л.д.110-111), резолютивная часть решения вынесена и оглашена судьей 16 ноября 2015 года (л.д.118).

Такой порядок действий судьи при вынесении решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не соответствует процессуальным требованиям КоАП РФ, который не предусматривает возможность вынесения и оглашения судебного решения в иную дату, чем рассмотрение дела.

Между тем, материалы дела не содержат процессуальных решений судьи, оформленных в соответствии со ст. 29.12 КоАП РФ, поскольку в ходе рассмотрения дела протокол судебного заседания не велся, дело слушанием с вынесением соответствующего определения не откладывалось, из материалов дела также не следует, что судом объявлялся перерыв в судебном заседании.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда было допущено нарушение требований ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ, которое является существенным и влечет безусловную отмену решения судьи.

При таких обстоятельствах, решение судьи Кировского районного суда города Санкт-Петербурга от 16 ноября 2016 года подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Санкт-Петербурга.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 16 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Тетрамет" отменить.

Жалобу защитника ЗАО "Тетрамет" Евстратенко Н.Ю. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге от 17.03.2015 года возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Исаева А.В.