Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 28 сентября 2016 г. по делу N 33-4332/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кулаковой О.К.

судей краевого суда Усольцевой С.Ю., Чайкиной Е.В.

при секретаре Брюховой Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 28 сентября 2016 года гражданское дело по иску заместителя прокурора Забайкальского края в защиту интересов Горностаева С. А. к Государственному учреждению "Забайкальское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации" о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,

по апелляционной жалобе истца Горностаева С.А.

на решение Центрального районного суда г.Читы от 31 мая 2016 года, которым постановленов удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Забайкальского края, действующего в интересах Горностаева С. А. отказать.

Заслушав доклад судьи Усольцевой С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Забайкальского края Козлова С.Н. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, действуя в интересах Горностаева С.А., мотивируя следующим. Горностаев С. А., "Дата" года рождения, является инвалидом "данные изъяты" группы, бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации он нуждается в технических средствах реабилитации: подгузниках размера "L" объем талии 120 см. в количестве 1 шт. в сутки, катетерах "Фолея" в количестве 4 шт. в месяц, мешках для сбора мочи прикроватными (ночными) в количестве 10 шт. в месяц, абсорбирующем белье (пеленках) в количестве 1 шт. в сутки, которыми истец в полном объеме не обеспечен. Данные обстоятельства не дают Горностаеву С.А. пройти необходимую комплексную реабилитацию, а также влекут нарушение его права на социальное обеспечение в связи с инвалидностью, гарантированное государством.

Просила возложить на ответчика обязанность по обеспечению истца техническими средствами реабилитации: подгузниками в количестве 150 шт. за периоды с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", абсорбирующим бельем (пеленками) в количестве 50 шт. за период с "Дата" по "Дата", прикроватными мешками в количестве 60 шт. за период с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", катетерами "Фолея" в количестве 6 шт. за период с "Дата" по "Дата".

Судом постановленоприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Горностаев С.А. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, при несоответствии выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Указывает на то, что индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления. Предусмотренное законом предоставление инвалиду технических средств реабилитации с освобождением от платы отражает уровень предоставленных законом гарантий, когда техническое средство реабилитации не может быть предоставлено, а инвалид не располагает собственными средствами для его приобретения. Им выбран способ реализации предусмотренных законом гарантий: предоставление технических средств реабилитации в натуре с освобождением от платы, как и способ защиты в суде нарушенного права - путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Ссылка суда на письмо Министерство труда и социальной защиты населения РФ N13-3/10/В/4473 от 24 июня 2015 года "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в части предоставления инвалидам абсорбирующего белья, подгузников и специальных средств при нарушении функции выделения" грубо нарушает его права, как инвалида, гарантированные федеральным законом, при этом данное письмо не имеет силу закона, соответственно не может быть использовано судом при постановке решения. Утверждения представителя ответчика о том, что средства реабилитации истцу не предоставлялись, и соответственно он сам их приобретал для ежедневного использования, что свидетельствует об отсутствии у Фонда социального страхования обязанности их предоставления, являются голословными. Он полностью зависим от ответчика, поскольку проживает в отдаленной местности, где приобретение средств технической реабилитации для него невозможно в связи с большой стоимостью самих средств, как и курьерских услуг по их доставке.

В судебное заседание не явились процессуальный и материальный истцы, надлежаще извещенные о месте на времени слушания дела. С учетом изложенного, выслушав мнение участвующих в деле лиц, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Проверив дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, против которых в судебном заседании возражал представитель ответчика Мыльникова И.В., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N181-ФЗ) инвалидам гарантируется за счет средств федерального бюджета проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет федерального бюджета.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 N2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Пунктом 22 указанного перечня к техническим средствам реабилитации отнесены подгузники и абсорбирующее белье.

В соответствии со ст.ст.11, 11.1 Федерального закона N181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и друг реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсации способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно - правовых форм и форм собственности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Материалами дела установлено, что истец Горностаев С.А. является инвалидом первой группы, бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации истца он признан нуждающимся в обеспечении техническими средствами реабилитации: подгузниках размера "L" объем талии 120 см. в количестве 1 шт. в сутки, катетерах "Фолея" в количестве 4 шт. в месяц, мешках для сбора мочи прикроватными (ночными) в количестве 10 шт. в месяц, абсорбирующем белье (пеленках) в количестве 1 шт. в сутки.

В полном объеме техническими средствами реабилитации истец за период с января по апрель 2016 года не обеспечен.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции полно и правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные доказательства, постановилверные выводы об отказе в иске.

Суд правомерно в решении указал, что действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе абсорбирующим бельем, подгузниками и специальным средствами при нарушении функции выделения за прошлый период, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств за текущий и прошлый период. Инвалид вправе предъявить к возмещению стоимость приобретенных им технических средств реабилитации в порядке, установленном законом, как на то указано в ст.11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в п.15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N240.

Таким образом, в связи с невозможностью предоставления ответчиком технических средств реабилитации (подгузников, впитывающих простыней), истец вправе получить денежную компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства. Фактическое предоставление гигиенических средств (подгузников) в натуре за прошедший период не предусмотрено, так как указанные изделия предназначены для ежедневного, разового применения и не могут быть использованы повторно.

С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Читы от 31 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Горностаева С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи