Апелляционное определение СК по административным делам Забайкальского краевого суда от 27 сентября 2016 г. по делу N 33а-4636/2016

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Жилинского А.Г.

судей Пичуева В.В., Ходюкова Д.С.,

при секретаре Дугаровой Б.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 27 сентября 2016 года дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю к Швалову А.А. об установлении административного надзора

по апелляционной жалобе административного ответчика Швалова А.А.

на решение Карымского районного суда Забайкальского края от 15 июля 2016 года, которым требования начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю удовлетворены, в отношении Швалова А.А., "Дата", установлен административный надзор сроком на шесть лет, т.е. до 5 октября 2022 года.

Установлены административные ограничения в виде запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях и т.п.); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период времени с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрета выезда за пределы Оловяннинского района Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) 4 раза в месяц.

Срок административного надзора постановленоисчислять со дня отбытия Шваловым А.А. наказания, назначенного приговором Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 6 августа 2013 года, в виде ограничения свободы.

Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия

установила:

начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что Швалов А.А. освобождается из мест лишения свободы 5 октября 2016 года, отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, приговором в его действиях установлено наличие опасного рецидива. За период отбывания наказания характеризуется с отрицательной стороны, имеет шесть дисциплинарных взысканий, поощрялся один раз, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При наличии высокой вероятности совершения новых преступлений, просил установить в отношении Швалова А.А. административный надзор сроком на 6 лет и административные ограничения в виде запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях и т.п.); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период времени с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрета выезда за пределы Оловяннинского района Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательной явки 4 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) (л.д. 4).

Судом принято приведенное решение (л.д. 30-32).

В апелляционной жалобе Швалов А.А. высказывает несогласие с принятым решением, находит его незаконным и необоснованным. Полагает, что установление административного надзора является излишним, противоречащим требованиям Конституции РФ, поскольку Оловяннинским районным судом Забайкальского края в отношении него уже установлен надзор, назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год с установлением аналогичных ограничений. Просит отменить решение и принять новое решение, в котором в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 46).

Представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю и административный ответчик Швалов А.А., извещены о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились.

На основании ст. 150 КАС РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Выскубовой С.А., полагавшей решение изменить в части исчисления срока установленного административного надзора с 6 октября 2017 года, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.Согласно части первой статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Удовлетворяя заявление об установлении в отношении Швалова А.А. административного надзора, суд первой инстанции правильно установилюридически значимые обстоятельства, применил материальный закон (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), статьи 3-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре)) и пришел к выводу, что тот нуждается в установлении административного надзора в виде соответствующих административных ограничений.

При этом, суд обоснованно исходил из того, что Швалов А.А. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного "данные изъяты" УК РФ, при особо опасном рецидиве преступлений, что подтверждается приговором Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 6 августа 2013 г. (л.д. 5-6).

Выводы суда о видах установленных Швалову А.А. ограничений основаны на обстоятельствах дела, свидетельствующих о том, что таковые в наибольшей степени обеспечивают предупреждение совершения названным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами, считая их верными.

Вместе с тем, судом неверно указана дата, до которой установлен административный надзор при исчислении со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (ч. 4 ст. 5 Закона об административном надзоре).

Поскольку приговором помимо основного наказания в виде 3 лет 2 месяцев лишения свободы, назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год, то срок административного надзора сроком на 6 лет подлежит исчислению с момента отбытия наказания в виде ограничения свободы, т.е. с 6 октября 2017 года.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции в рассматриваемой части подлежит изменению в части исчисления срока установленного в отношении Швалова А.А. административного надзора.

Доводы апелляционной жалобы Швалова А.А. о том, что административный надзор будет излишним, поскольку имеется наказание в виде ограничения свободы с аналогичными ограничениями, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку с точки зрения содержания ограничение свободы и административный надзор - различные меры уголовно-правового характера, ограничение свободы является наказанием, а административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом ограничений.

Судебная коллегия считает необходимым разъяснить Швалову А.А., что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Карымского районного суда Забайкальского края от 15 июля 2016 года изменить в части.

Установить в отношении Швалова А.А., "Дата", уроженца "данные изъяты", административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. на 6 лет - по 6 октября 2023 года включительно. Срок административного надзора исчислять с момента отбытия Шваловым А.А. наказания в виде ограничения свободы, с 6 октября 2017 года.

В остальной части указанное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Швалова А.А. - оставить без удовлетворения.

Председательствующий Жилинский А.Г.

Судьи Пичуев В.В.

Ходюков Д.С.

Копия верна:

Судья Забайкальского краевого суда Жилинский А.Г.