Постановление Забайкальского краевого суда от 16 сентября 2016 г. по делу N 4А-415/2016

И.о. председателя Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу Назарова А.С. на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда города Читы от 22 июня 2016 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 24 июня 2016 года, вынесенные в отношении Назарова А. С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы от 22 июня 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Забайкальского краевого суда от 24 июня 2016 года, Назаров А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Назаров А.С. просит состоявшиеся акты отменить и прекратит производство по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьёй 13.2 или 13.5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (пункт 5 той же статьи).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что сотрудниками УФМС России по Забайкальскому краю 22 июня 2016 года выявлен гражданин Т. Назаров А.С., который по истечении срока действия патента (27 марта 2016 года) уклонился от выезда с территории Российской Федерации в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении N от 22 июня 2016 года (л.д. 3), патентом (л.д. 11), сведениями из базы данных учёта иностранных граждан (л.д. 5-7) и иными представленными в дело доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершённое Назаровым А.С. деяние, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В силу требований статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении Назарову А.С. административного наказания судьёй районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учтён характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела. Принято во внимание и то, что постановлением судьи Центрального районного суда города Читы от 29 марта 2016 года (л.д. 8-9) Назаров А.С. был привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и, с учётом положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа. Однако после этого мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории Российской Федерации, он не принял. Отсутствие у Камалова А.С. денежных средств вопреки доводам жалобы не является обстоятельством, влекущим освобождение его от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Назарову А.С. этой меры ответственности, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Ссылки в жалобе на то, что на территории России Назаров А.С. проживал совместно с гражданкой Российской Федерации В. и их общими несовершеннолетними детьми, отмену состоявшихся судебных актов повлечь не могут, поскольку как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела судьёй районного суда Назаров А.С. неоднократно утверждал, что В. с весны 2016 года проживает в Т. (л.д. 3 оборот, 14 оборот).

Постановление о назначении Назарову А.С. административного наказания вынесено судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Центрального районного суда города Читы от 22 июня 2016 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 24 июня 2016 года, вынесенные в отношении Назарова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Назарова А.С. - без удовлетворения.

И.о. председателя

Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина