Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 сентября 2016 г. по делу N 33-14326/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.М. Насретдиновой,

судей Н.Н. Моисеевой и Э.И. Садыковой,

при секретаре судебного заседания Л.М.Назмутдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Э.И. Садыковой гражданское дело по апелляционной жалобе Р.С.Г. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 9 июня 2016 года, которым в удовлетворении иска Р.С.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и городе Альметьевске Республики Татарстан об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда отказано.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца А.Т.Ф. в поддержку апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика К.Ю.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р.С.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и городе Альметьевске Республики Татарстан (УПФ России в Альметьевском районе и городе Альметьевске) об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда.

В обоснование иска указал, что 5 августа 2015 года он обратился к ответчику с заявлением для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФ России в Альметьевском районе и городе Альметьевске от 18 августа 2015 года в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 20 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ему отказано. Его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, которые проработали не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на объектах добычи нефти и газа согласно трудовой книжке и справок с места работы складывается из следующих периодов работы: с 12 ноября 1986 года по 15 декабря 1991 года (5 лет 1 месяц 4 дня) в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ 4 разряда в "данные изъяты" управлении буровых работ (УБР) и в "данные изъяты" УБР с регулярными выездами для работы в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, в порядке перевода из "данные изъяты" УБР (записи N "данные изъяты" в трудовой книжке); с 16 декабря 1991 года по 20 февраля 1998 года (6 лет 2 месяца 5 дней) в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ вахтово-экспедиционным методом в "данные изъяты" УБР производственного объединения " "данные изъяты"" (записи N 10, 11 и 12 в трудовой книжке); с 24 июля 2006 года по 11 декабря 2007 года (1 год 4 месяца 18 дней) в должности бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ вахтово-экспедиционным методом работы в обществе с ограниченной ответственностью (ООО) " "данные изъяты"" (записи N "данные изъяты" в трудовой книжке); с 12 декабря 2007 года по 21 июля 2009 года (1 год 7 месяцев 10 дней) в должности бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ 6 разряда вахтовым методом работы в порядке перевода из ООО " "данные изъяты"" в открытое акционерное общество (ОАО) " "данные изъяты"" (записи N "данные изъяты" в трудовой книжке); с 21 июля 2009 года по 5 августа 2015 года (6 лет 15 дней) в должности бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ по вахтовому методу работ "данные изъяты" УБР N "данные изъяты" ОАО " "данные изъяты"" (запись N "данные изъяты" в трудовой книжке). Всего специальный стаж его составляет 20 лет 3 месяца 22 дня.

Полагая, что действиями ответчика существенно нарушаются его законные права и интересы, так как ему необоснованно не включены в специальный страховой стаж все периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, просил суд, уточнив исковые требования, признать незаконным решение ответчика от 18 августа 2015 года об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 20 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложить обязанность на ответчика назначить ему досрочную (льготную) пенсию по старости как лицу, проработавшему не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера на объектах добычи нефти и газа, в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с наличием требуемого специального стажа 20 лет 3 месяца 22 дней, с момента подачи заявления от 5 августа 2015 года.

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали; представитель ответчика иск не признал.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом в жалобе приводит те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, настаивает на своей правовой позиции по делу. Указывает, что у него достаточно требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на объектах добычи нефти и газа, в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В возражениях ответчика на апелляционную жалобу указывается на несостоятельность доводов жалобы, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал апелляционную жалобу по приведенным в ней доводам, просил решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил решение суда оставить без изменения.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением УПФ России в Альметьевском районе и городе Альметьевске от 18 августа 2015 года Р.С.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 20 лет, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как у него отсутствует требуемый специальный стажа.

Истец согласно уточненному исковому заявлению, указывая, что его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 20 лет 3 месяца 22 дня просил признать решение ответчика незаконным и обязать ответчика назначить ему указанную пенсию с 5 августа 2015 года.

Суд, разрешая спор и оказывая в удовлетворении иска, исходил из отсутствия правовых оснований для признания решения ответчика незаконным и для назначения истцу досрочной страховой пенсии в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами.

При этом соответствующие доводы истца, приведенные в апелляционной жалобе, о несогласии с этим выводом суда первой инстанции, отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 12 июля 2006 года, если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в период работы истца с 12 ноября 1986 по 1 ноября 1987 года применялся вахтовый метод работы.

Согласно приказу от 14 ноября 1986 года N "данные изъяты" истец принят на работу помощником бурильщика 4 разряда в "данные изъяты" с регулярными выездами для работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 12 ноября 1986 года в порядке перевода с "данные изъяты" УБР.

Учитывая, что в оспариваемый истцом период он работал в "данные изъяты" УБР, где в соответствии с вышеуказанным приказом осуществлялись лишь выезды для работы в районах, приравненных к крайнему Северу, отсутствовал характер работы вахтовым методом.

Представленной работодателем карточкой учета времени отработанного истцом в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1986 года составляет всего 59 дней, которые уже включены ответчиком в страховой стаж.

В пункте 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (пункт 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516).

Кроме того, из представленного пенсионного дела, в частности выписки из лицевого счета застрахованного лица видно, что истец в период с 1 августа 2007 года по 30 ноября 2007 года находился в отпуске без сохранения заработной платы, таким образом, в этот период в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера не работал, заработная плата ему не начислялась и не выплачивалась, страховые взносы в Пенсионный фонд не уплачивались. Доказательств обратного истцом не представлено. Вместе с тем обязанность доказывать данные обстоятельства лежит на истце.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии у истца необходимого специального стажа для назначения истребуемой досрочной страховой пенсии.

Разрешая спор, суд правильно установилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По существу доводы жалобы направлены на иную оценку представленных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального и процессуального права к спорным правоотношениям применены верно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 (пункт 1) и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 09 июня 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.С.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи