Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 22 августа 2016 г. по делу N 33-11171/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Баимовой И.А.,

судей Корниенко А.Н., Сударьковой Е.В.,

при секретаре Наумовой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Корниенко А.Н.,

гражданское дело по иску Добрицкого АЛ. к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе истца Добрицкого А.Л.

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 8 июня 2016г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Добрицкий А.Л. обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Красноярскому краю, мотивируя свои требования тем, что проходит службу в должности начальника отдела по воспитательной работе с осужденными ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, 16.07.2015 года обратился с рапортом в комиссию ГУФСИН России по Красноярскому краю о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Решением комиссии ответчика от 02.10.2015г. Добрицкому А.Л. отказано в постановке на учет со ссылкой на обеспеченность жильем более 15 кв.м. на одного члена семьи в связи с проживанием истца, в качестве члена семьи, в квартире его отца ДЛВ.., являющегося собственником жилого помещения, общей площадью 40,1 кв.м. Полагая, что отец, проживающий отдельно, не считается членом его семьи, Добрицкий А.Л. просил признать решение комиссии ГУФСИН России по Красноярскому краю от 02.10.2015 года, в части отказа истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, незаконным, поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с 16.07.2015 года.

Судом постановленоприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Добрицкий А.Л. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на обстоятельства и правовую позицию, изложенные в исковом заявлении, полагая, что суд не дал им должной правовой оценки и неправильно применил закон, просил об удовлетворении своих исковых требований в полном объеме, так как ответчик незаконно при подсчете площади жилых помещений принял во внимание площадь жилого помещения его отца, поскольку каких-либо прав на жилое помещение отца ни истец, ни члены его семьи не имеют, отец совместно с ними не проживает.

Заслушав представителя истца Добрицкого А.Л. по доверенности Еремина А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУФСИН России по Красноярскому краю Дорохину Е.С. просившую об отказе в удовлетворении заявленных требований, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что решение суда следует оставить без изменения по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (здесь и далее нормы Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ в редакции, действовавшей на момент подачи 16.07.2015г. Добрицким А.Л. заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты) предусмотрено, что данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.6 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ).

Согласно п.2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты) единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ.

Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Добрицкий А.Л. в соответствии со справкой ФКУ ОИУ N 25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю имеет продолжительность службы в органах уголовно-исполнительной системы на 14.07.2015 года в календарном исчислении 16 лет 5 месяцев 11 дней, в льготном исчислении 24 года 17 дней.

Добрицкий А.Л. с семьей, претендуя на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, в то же время пользуется вместе с членами своей семьи жилым помещением - квартирой, находящейся в собственности его отца ДЛВ.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.

На момент подачи заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты Добрицкий А.Л. с 23.03.2004года постоянно проживал с членами семьи(супругой ДТА.вселенной в квартиру 06.04.2005г.) и двумя детьми ДКА. с 06.04.2005г.) и ДАА.с 23.04.2010г.)) в принадлежащей его отцу ДЛВ. квартире, общей площадью 40,1 кв. метра по адресу: "адрес"

При этом Добрицкий А.Л., ДТА. ДКА. ДАА. зарегистрированы и проживают в этом жилом помещении без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, что с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ свидетельствует о том, что они вселены в принадлежащую ДЛВотцу истца) квартиру как члены семьи собственника жилого помещения и как вселенные собственником жилого помещения члены его семьи согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ имеют право пользования данным жилым помещением.

Что касается ссылки истца на то, что собственник квартиры ДЛВ зарегистрирован по другому адресу и проживает отдельно от семьи сына Добрицкого А.Л., то это обстоятельство само по себе не опровергает факт вселения собственником ДЛВ в жилое помещение в качестве члена семьи Добрицкого А.Л. (сына), учитывая, что гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Является ошибочной и ссылка истца на то, что для признания Добрицкого А.Л. членом семьи собственника жилого помещения требуется установление факта ведения им общего хозяйства с собственником жилого помещения, как не соответствующая положениям ч. 1 ст. 31 ЖК РФ.

Судом также установлено, что ДТА.жена истца) имеет в собственности квартиру общей площадью 53 кв.метра по адресу: "адрес"

При таких обстоятельствах у Добрицкого А.Л. не возникло право на получение единовременной социальной выплаты на основании п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных данной нормой. С учетом того, что в качестве членов семьи собственника ДЛВ в жилое помещение, общей площадью 40,1 кв.метра вселены четыре человека - Добрицкий А.Л., ДКА.., ДКА. ДАА. жена ДТА..(жена истца) имеет в собственности квартиру общей площадью 53 кв.метра по адресу: "адрес" обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Добрицкого А.Л. превысила 15 кв.метров. Следовательно, Добрицкому А.Л. ответчиком было правомерно отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Надлежащим образом оценив представленные доказательства, суд первой инстанции, правильно руководствовался приведенными нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку решение от 02.10.2015года об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, являющихся основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 8 июня 2016г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи