Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 12 октября 2016 г. по делу N 33-13951/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Беляковой Н.В., Сударьковой Е.В.,

с участием прокурора: Грековой Л.Р.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску прокурора Бирилюсского района в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП "Почта России", ПАО "Ростелеком" о возложении обязанности по беспрепятственному доступу инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,

по апелляционным жалобам ФГУП "Почта России", ПАО "Ростелеком",

на решение Центрального районного суда г.Красноярска от 01 июня 2016г., которым постановлено:

Обязать ФГУП "Почта России" и ПАО "Ростелеком" пропорционально долям в праве собственности оборудовать вход в здание по адресу: Красноярский край, Бирилюсский район, с.Новобирилюссы, ул.Кооперативная,3, пандусом, поручнями в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Взыскать с ФГУП "Почта России" в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Взыскать с ПАО "Ростелеком" в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Бирилюсского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФГУП "Почта России", ПАО "Ростелеком" о возложении обязанности по беспрепятственному доступу инвалидов к объекту социальной инфраструктуры. Требования прокурор мотивировал тем, что ФГУП "Почта России" и ПАО "Ростелеком" в долевом порядке принадлежит здание по адресу: с.Новобирилюссы, ул.Кооперативная, 3, являющееся объектом социальной инфраструктуры, поскольку в нем расположено почтовое отделение и узел связи. В ходе проверки установлено, что вход в указанное здание не оборудован приспособлениями для передвижения маломобильных групп населения в виде пандусов и перил, чем нарушаются социальные прав инвалидов. В этой связи прокурор просил суд возложить обязанность на ФГУП "Почта России" и ПАО "Ростелеком" в срок до 01 июня 2016г. обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры, обустроить пандусом и поручнями вход в нежилое здание по адресу с.Новобирилюссы, ул.Кооперативная, 3, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001.

Судом постановленовышеуказанное решение.

В апелляционных жалобах представитель ПАО "Ростелеком" Третьяков С.А. и представитель ФГУП "Почта России" Целищева Ю.А. просят отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ПАО "Ростелеком" Третьякова С.А., представителя ФГУП "Почта России" Целищевой Ю.А., заключение прокурора, полагавшей необходимым решение оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24 ноября 1995г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу ст.9 указанного Федерального закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Из материалов дела видно и судом установлено, что распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 11 августа 2003г. N3492-р районный узел почтовой связи, расположенный по адресу: Красноярский край, с.Новобирилюссы, ул.Кооперативная, 3 передано в хозяйственное ведение ФГУП "Почта России". Соглашением от 03 декабря 2004г. ФГУП "Почта России" и ОАО "Сибирьтелеком" определили доли используемых площадей в указанном нежилом здании в размере 65/100 за ОАО "Сибирьтелеком" и 35/100 за ФГУП "Почта России". Согласно передаточному акту от 17 мая 2010г. и протоколу от 08 июня 2010г. ОАО "Сибирьтелеком" реорганизовано путем присоединения к ПАО "Ростелеком", последнее является правопреемником всех прав и обязанностей ОАО "Сибирьтелеком".

В ходе проведенной 11 августа 2015г. прокуратурой Бирилюсского района проверки исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в РФ установлено, что при входе в здание, которое относится в связи с оказанием услуг связи, к объектам социальной инфраструктуры, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных групп населения, по адресу: с.Новобирилюссы, ул. Кооперативная, 3, отсутствует пандус и поручни, обеспечивающие беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в указанное здание, что подтверждается соответствующим актом.

Суд первой инстанции, установив, что обязанность по обустройству входа в указанное здание пандусом и поручнями ФГУП "Почта России" и ПАО "Ростелеком" не исполнена, что нарушает гарантированные ст.17 Конституции РФ права граждан, руководствуясь приведенными в решении нормами материального права, пришел к обоснованному выводу о возложении на ответчиков обязанности пропорционально долям в праве собственности оборудовать вход в указанное здание пандусом, поручнями в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Доводы апелляционных жалоб о том, что суд не учел изменений в законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов, внесенных Федеральным законом от 01 декабря 2014г. N419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", которые вступают в силу с 01 июля 2016г., в связи с чем решение суда противоречит требованиям действующего законодательства, судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные, поскольку на день принятия судом решения новая редакция ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не вступила в законную силу, в связи с чем суд правильно руководствовался действующей на день принятия судом решения прежней редакции Федерального закона N181-ФЗ, статья 15 которого предусматривала обязанность всех организаций, независимо от организационно-правовых форм создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также к средствам связи и информации.

Доводы жалоб не опровергают правильных выводов суда, основаны на неверном применении и толковании норм материального права, в связи с чем не могут явиться основанием для отмены решения.

Суд при разрешении настоящего спора правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, постановилзаконное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда от 01 июня 2016г. оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя ПАО "Ростелеком" Третьякова С.А., ФГУП "Почта России" Целищевой Ю.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: