Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 12 сентября 2016 г. по делу N 33а-12304/2016

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Войта И.В.,

судей Полынцева С.Н., Корниенко А.Н.,

при секретаре Малышевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горбунова Е.Ю. к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Красноярского края" о признании незаконным решения призывной комиссии от 3 июня 2016 года о призыве на военную службу, действий по вынесению заключения о категории годности к военной службе, по выдаче повестки,

по апелляционной жалобе представителя ФКУ "Военный комиссариат Красноярского края" по доверенности Никитиной А.В.,

на решение Курагинского районного суда Красноярского края от 20 июля 2016 года, которым постановлено:

"Удовлетворить исковые требования Горбунова Е.Ю..

Признать незаконным решение призывной комиссии Курагинского района от 3 июня 2016 года о призыве Горбунова Е.Ю. на военную службу.

Признать незаконными действия военного комиссариата Красноярского края по Курагинскому району по вынесению заключения о категории годности и выдаче повестки о прибытии на сборный пункт для отправки к месту военной службы 27 июня 2016 года".

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Горбунов Е.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Курагинского района Красноярского края, отделу военного комиссариата Красноярского края по Курагинскому району, федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Красноярского края", мотивируя свои требования тем, что решением призывной комиссии Курагинского района Красноярского края от "дата"г. он был признан годным к военной службе и призван на военную службу, но направления на прохождение обязательных диагностических исследований были выданы ему после вынесения решения о категории годности и выдачи повестки на явку для отправки к месту службы на 27 июня 2016 года. Поэтому Горбунов Е.Ю. просил признать незаконным решение призывной комиссии Курагинского района Красноярского края от 03 июня 2016г., а также признать незаконными действия отдела военного комиссариата Красноярского края по Курагинскому району по вручению ему повестки.

Судом постановленовышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ "Военный комиссариат Красноярского края" по доверенности Никитина А.В. просила отменить решение суда, поскольку Горбунов, находясь на воинском учете с 2011 года, жалоб на здоровье не предъявлял, медицинских документов, подтверждающих заболевания, не предоставлял, и до 27 июня 2016г. имел возможность пройти необходимые исследования(сдать анализы).

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания Горбунов Е.Ю. в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах отсутствия суд не уведомил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав в судебном заседании объяснения представителя федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Красноярского края" Никитиной А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и просившей об отмене решения суда, проверив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

На основании статьи 5.1 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с ч.1 статьи 28 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 6 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утверждена приказом Минобороны России N240, приказом Минздрава России N168 от 23 мая 2001г.) не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); в) анализ мочи (удельный вес, белок); г) электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела.

Пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 N 663" предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Как видно из материалов дела, решением призывной комиссии Курагинского района Красноярского края от 03 июня 2016г. Горбунов Е.Ю. был призван на военную службу с категорией N- годен к военной службе с незначительными ограничениями. Основанием для принятия указанного решения явились результаты медицинского освидетельствования от 03.06.2016г. Ранее - 20.11.2015г. Горбунов Е.Ю. также был признан призывной комиссией Курагинского района Красноярского края годным к военной службе с незначительными ограничениями с категорией N

Как следует из копий материалов личного дела призывника, 3 июня 2016г. Горбунов Е.Ю. прошел медицинское освидетельствование у врачей-специалистов, ему были выданы направления на прохождение анализов которые он должен пройти самостоятельно. Однако в назначенное время к "дата". по адресу ОВК "адрес": "адрес" Горбунов Е.Ю. не прибыл, результаты медицинских исследований не предоставил.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что на момент принятия оспариваемого решения у призывной комиссии не имелось результатов диагностических исследований и отсутствовали полные объективные данные о категории его годности к военной службе.

Однако, с таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзяпоскольку у призывной комиссии Курагинского района Красноярского края имелись основания для призыва Горбунова Е.Ю. на военную службу, так как за шесть месяцев до этого - 20.11.2015г. он сдавал необходимые анализы, а 03.06.2016г. был лично осмотрен хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом и по заключению врачей призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с категорией N

То, что Горбунов Е.Ю. не предоставил в отдел военного комиссариата Красноярского края по Курагинскому району необходимые диагностические исследования, хотя у него была реальная возможность для этого до 27.06.2016г., позволяет сделать вывод о неисполнении им обязанности по предоставлению диагностических исследований для возможности оценки со стороны лиц, осуществляющих мероприятия по призыву на военную службу.

В случае наличия в диагностических исследованиях Горбунова Е.Ю. противопоказаний к прохождению военной службы это являлось бы основанием для прохождения дополнительных обследований призывником в призывной комиссии субъекта Российской Федерации, которая в соответствии с ч.2 ст.29 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Принимая такое решение, судебная коллегия также учитывает, что действующим законодательством не предусмотрены меры принуждения к сдаче призывниками анализов и прохождения ими других медицинских исследований, а самим Горбуновым Е.Ю. не предоставлены результаты диагностических исследований для оценки призывной комиссией, в том числе призывной комиссией Красноярского края.

Доказательств, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, Горбунов Е.Ю. не предоставил.

При таких обстоятельствах следует отменить решение суда первой инстанции и в требованиях Горбунова Е.Ю. необходимо отказать, поскольку иск не основан на нормах действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Курагинского районного суда Красноярского края от 20 июля 2016 года и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований Горбунова Е.Ю. к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Красноярского края" о признании незаконным решения призывной комиссии Курагинского района Красноярского края от 3 июня 2016 года о призыве на военную службу, действий по вынесению заключения о категории годности к военной службе, по выдаче повестки.

Председательствующий

судьи: