Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 19 сентября 2016 г. по делу N 33а-12639/2016

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Войты И.В.,

судей Пашковского Д.И. и Пташника И.П.,

с участием прокурора Назаркина В.П.,

при секретаре Назарове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пашковского Д.И.,

материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Северо-Енисейского района в интересах Захваткиной "данные изъяты" к администрации Северо-Енисейского района Красноярского края о признании бездействия по не проведению капитального ремонта жилого помещения незаконным и возложении обязанности устранить недостатки при проведении ремонта жилого дома по адресу п.Вангаш ул.Центральная, д. 19,

по апелляционной жалобе Главы Северо-Енисейского района Красноярского края - Гайнутдинова И.М.,

на решение Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 25 мая 2016 года, которым заявленные требования удовлетворены в полном объеме,

Заслушав докладчика, Судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Северо-Енисейского района обратился в суд с административным иском в интересах Захваткиной Н.А. к администрации Северо-Енисейского района Красноярского края о признании бездействия по не проведению капитального ремонта жилого помещения незаконным и возложении обязанности устранить недостатки при проведении ремонта жилого дома по адресу п.Вангаш ул.Центральная, д. 19.

Требования мотивированы тем, что администрация не исполняет возложенную на неё законом обязанность по проведению капитального ремонта жилого помещения по адресу п.Вангаш ул.Центральная, д.19, находящегося в муниципальной собственности и переданного Захваткиной Н.А. по договору социального найма.

Просил обязать администрацию в срок до 01.11.2016 произвести конопатку всех венцов двухквартирного жилого дома расположенного по адресу. Россия, Красноярский край. Северо-Енисейский район п. Вангаш, ул. Центральная 19; в квартире N 1 жилого дома расположенного по адресу п. Вангаш, ул. Центральная 19 прокрасить потолок, прошпаклевать и ошлифовать участки карнизные рейки, выровнять потолки, стены полы, заделать трещины, переклеить обои, выполнить половое дощатое покрытие без зазоров, загрунтовать ДВП. устранить зазоры между покрытием ДВП. повторно уложить линолеум, закрепить напольный плинтус к дверным коробкам, в примыкании к полу добавить наличник, на оконных блоках установить уголок закрывающий центральный монтажный шов, выполнить внутренний слой герметизации монтажного шва, подготовить оконные проемы, устранить разрывы шва в угловых соединениях, установить под оконным блоком опорные колодки и их загерметизировать, устранить перегибы уплотнительных резинок, сварить уплотнитель, устранить зазор в притворе, восстановить примыкание между подоконной доской, блоком и пластиковыми откосами, произвести настройку фурнитуры, в правом стеклопакете устранить выдавливание герметика вовнутрь камеры и смещение рамок между собой, в подпольном помещении провести герметизацию мест примыкания утеплителя к лагам, устранить сквозную трещину на площади 0.09 м2 в отмостке жилого дома расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Северо-Енисейский район п.Вангаш, ул. Центральная, 19. В квартире N 2 жилого дома расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Северо-Енисейский район п. Вангаш, ул. Центральная 19 переклеить обои, на оконных блоках установить уголок закрывающий центральный монтажный шов. выполнить внутренний слой герметизации монтажного шва, подготовить оконные проемы, устранить разрывы шва в угловых соединениях, установить под оконным блоком опорные колодки и их загерметизировать, устранить перегибы уплотнительных резинок, сварить уплотнитель, устранить зазор в притворе, восстановить примыкание между подоконной доской, блоком и пластиковыми откосами, произвести настройку фурнитуры, в стеклопакетах установленных в блоке на кухне, устранить выдавливание герметика вовнутрь камеры и смещение рамок между собой, установить заглушки на подоконных досках, произвести устройство угловых деталей в местах примыкания листов к стене (кровля над сенями), в местах устройства конька установить уплотнитель конька.

Судом принято приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда Глава Северо-Енисейского района Гайнутдинов И.М. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и в удовлетворении требований прокурору отказать в полном объеме, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела, заслушав представителя администрации Северо-Енисейского района Красноярского края - Беленя Е.В., выступающую по доверенности, поддержавшую доводы жалобы, заключение прокурора Назаркина В.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела и как правильно установилсуд первой инстанции, постановлением администрации Северо-Енисейского района N 369-п от 15.11.2010 утверждена долгосрочная районная целевая программа "Строительство и капитальный ремонт жилья взамен ветхого и аварийного в Северо-Енисейском районе на 2011-2013 годы, в рамках реализации приоритетного Национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России". Согласно программы работы по капитальному ремонту двухквартирного жилого дома по ул. Центральная 19 в поселке Вангаш предусмотрены на 2013 год, однако постановлением N 738-п от 16.12.2013 работы по капитальному ремонту исключены из программы.

Вместе с тем, в соответствии с актами обследования от 24.06.2014 и 27.03.2015 для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для проживания в данном жилом доме установлена необходимость проведения капитального ремонта.

Квартира N 1 жилого дома расположенного по адресу: п. Вангаш Северо-Енисейского района Красноярского края, ул.Центральная д.19 находящаяся в муниципальной собственности была передана Захваткиной Н.А. в пользование по договору социального найма N 51 от 04.12.2014 без проведения капитального ремонта.

Администраций Северо-Енисейского района в период с 2013 года по 22.05.2015 года каких либо мер по проведению капитального ремонта данного жилого дома не предпринималось.

17.04.2015 прокурор Северо-Енисейского района обратился в суд в интересах Захваткиной Н.А. с требованиями к администрации Северо-Енисейского района о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по проведению капитального ремонта проведении двухквартирного жилого дома по ул. Центральная, дом 19 в поселке Вангаш.

Только после обращения прокурора в суд, в соответствии с решением Северо-Енисейского районного Совета депутатов N 1011-77 от 22.05.2015 "О внесении изменений в решение Северо-Енисейского районного Совета депутатов "О бюджете Северо-Енисейского района на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов" предусмотрены средства в размере 1891091 руб. на капитальный двухквартирного жилого дома по ул. Центральная 19 в поселке Вангаш.

В соответствии с постановлением Администрации Северо-Енисейского района от 04.06.2016 N 234-п между МКУ "Служба заказчика-застройщика Северо-Енисейского района" и ООО "Барс" по результатам проведения аукциона в электронной форме заключен муниципальный контракт N 237353 от 08.07.2015, на выполнение работ по капитальному ремонту двухквартирного жилого дома по ул. Центральная 19 в поселке Вангаш. Цена контракта составила 1882454 руб., работы проведены в период с 11.07.2015 по 04.08.2015 Согласно актов выполненных работ от 04.08.2015 работы выполнены в полном объеме с надлежащим качеством.

Однако капитальный ремонт был выполнен некачественно.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы N 147 от 02.03.2016, проведенной Государственным предприятием Красноярского края " Красноярский региональный центр энергетики и экспертизы" (далее по тексту ГПКК "КРЭЦ" выявлены существенные недостатки и дефекты в произведенных подрядчиком отделочных работах, монтаже оконных блоков и кровли. На поверхности потолка имеются непрокрасы, на поверхности стен темные пятна, отклеивание и пузырение полотнищ обоев в углах примыкания, неровная обрезка обоев в примыканиях к потолку, половое дощатое покрытие и покрытие ДСП выполнено с зазорами, оконные проемы не подготовлены, внутренний слой герметизации монтажного шва отсутствует, в оконных блоках уплотнительные резинки имеют внутренние перегибы, в притворах ширина зазора противоречит требованиям ГОСТа 30674-99. На кровле не произведено устройство угловых деталей в местах примыкания листов к стене, в местах устройства конька отсутствует уплотнитель.

Удовлетворяя требования прокурора и возлагая на администрацию Северо-Енисейского района в срок до 01.11.2016 произвести капитальный ремонт двухквартирного жилого дома по ул. Центральная, дом 19 в поселке Вангаш, суд первой инстанции исходил из наличия такой необходимости и обязанности администрации Северо-Енисейского района как собственника жилого помещения и наймодателя осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах и требованиях закона.

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (далее Закон N 131-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Поскольку установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости проведения капитального ремонта, что подтверждено заключением судебной строительно-технической экспертизы N 147 от 02.03.2016, суд обоснованно возложил такую обязанность на администрацию Северо-Енисейского района, как собственника жилого дома.

Суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке представленных по делу доказательств, основаны на ошибочном толковании норм материального права, не опровергают выводы суда первой инстанции и не содержат оснований для отмены судебного постановления, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 309 КАС РФ, Судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 25 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи