Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 21 сентября 2016 г. по делу N 33а-12893/2016

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Пашковского Д.И.,

судей Абрамовича В.В. и Корниенко А.Н.,

при секретаре Назарове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пашковского Д.И.,

материалы административного дела по административному исковому заявлению Алиева "данные изъяты" к Управлению Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю и Республике Тыва об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

по апелляционной жалобе представителя УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва - Хургунова Б.С.,

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 23 июня 2016 года, которым заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Заслушав докладчика, Судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Алиев С.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва N937/2016 от 01.04.2016 об отказе в выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации, мотивируя заявленные требования тем, что оспариваемое решение принято на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", однако он предоставил в УФМС все необходимые документы, предусмотренные Положением о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.11.2002 N789, каких-либо поддельных документов или подложных сведений о себе не предоставлял, на территории РФ пребывает на законных основаниях, имеет постоянное место жительства и работы, к административной ответственности не привлекался, в ноябре 2015 сдал экзамен и подтвердил владение русским языком, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ. Принятое УФМС решение нарушает его права и законные интересы, является существенным вмешательством в его личную и семейную жизнь, делает невозможным его проживание совместно с семьей.

Судом постановленоприведенное выше решение.

С данным решением не согласился представитель УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва по доверенности Хургунов Б.С., обжаловав его. В жалобе просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились не все лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании статей 150, 307 КАС РФ, Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 6 указанного выше ФЗ установлено, что разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

В соответствии с пунктом 4 части 3 указанной статьи без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения (ч. 4 ст. 6 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 02.02.2016 Алиев С.С. обратился в Отдел УФМС России по Красноярскому краю в г.Норильске с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

01.04.2016 УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва принято решение об отказе Алиеву С.С. в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в связи с сообщением им ложных сведении о месте жительства своей супруги Кононковой В.Е.

Отказ в выдаче разрешения на временное проживание по указанному административным ответчиком основанию предусматривает, что несоответствующие действительности сведения, представленные заявителем, должны носить для него заведомо ложный характер.

Вместе с тем, из материалов дела и показаний сторон не следует что Алиеву С.С. было известно о несоответствии действительности сведений о месте жительства супруги.

Напротив, из паспорта Кононковой В.Е. видно, что в нем стоит отметка о регистрации по адресу: г.Норильск, ул.Горняков, д.15, кв.1, отметок о снятии с регистрационного учета по указанному месту жительства паспорт не содержит.

Из представленной копии решения Норильского городского суда в районе Талнах от 22.06.2015 видно, что указанное решение принято в отсутствие Кононковой В.Е., дело рассмотрено в порядке заочного производства, сведений о вручении решения Кононковой В.Е. суду не представлено, как и не представлено других доказательств осведомленности Алиева С.С. и Кононковой В.Е. о принятии указанного решения.

Таким образом, указанными доказательствами факт представления Алиевым С.С. ложных сведений при подаче заявления не подтверждается, что свидетельствует о необоснованности принятого миграционной службой решения.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного решения, так как они основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия со сделанной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, при этом оснований для иной оценки установленных по делу обстоятельств суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены решения суда не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 309 КАС РФ, Судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 23 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи