Постановление Красноярского краевого суда от 08 сентября 2016 г. по делу N 4А-769/2016

Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя МБДОУ " "данные изъяты"" Шаталовой И.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 154 в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 07 мая 2016 года и решение судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 14 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения "данные изъяты" (далее - МБДОУ " "данные изъяты"),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 154 в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 07 мая 2016 года МБДОУ " "данные изъяты"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Решением судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 14 июля 2016 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, законный представитель Шаталова И.Н. просит отменить вынесенные в отношении МБДОУ " "данные изъяты"" постановление, решение по делу об административном правонарушении и ссылается на то, что вывод о наличии вины МБДОУ " "данные изъяты"" опровергается письменными доказательствами о принятии юридическим лицом необходимых мер для соблюдения установленных санитарных норм и правил, сделан без учета изменений, внесенных в Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; здание учреждения построено по типовому проекту и введено в эксплуатацию в 1967 году, т.е. до введения в действие СанПиН 2.4.1.3049-13, и нарушение требований данных правил не может быть признано противозаконным.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене постановления, решения по делу об административном правонарушении не нахожу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует и не оспаривается в жалобе, что предписание N 1565/р от 26 марта 2015 года по устранению нарушений требований п.3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 (в части наличия ограждения с 3-х сторон у теневого навеса группы "Капелька"), п.3.3.1 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 (в части обеспечения нормируемых показателей искусственной освещенности на уровне пола в игровых группах "Ладушки", "Капелька", "Сказка", "Подсолнушки", "Радуга"), в установленный до 01 марта 2016 года срок МБДОУ " "данные изъяты"" исполнено не было. Правом на обжалование предписания МБДОУ " "данные изъяты"" не воспользовалось, о продлении срока исполнения предписания не ходатайствовало.

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом тщательного исследования мирового судьи, судьи федерального суда и обоснованно признаны несостоятельными. Выводы об этом подробно изложены в решениях и мотивированы. Оснований не согласиться с ними нет.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу МБДОУ " "данные изъяты"" финансовое обеспечение деятельности Образовательной организации осуществляется за счет средств субсидий на выполнение муниципального задания (на услуги, имущество, иные цели), средств, полученных от приносящей доход деятельности (п.1.7 Устава). Сверх установленного муниципального задания Образовательная организация вправе оказывать платные образовательные услуги (п.2.8 Устава).

На основании п.2.10 Устава МБДОУ " "данные изъяты"" Образовательная организация для достижения целей, ради которых она создана, может осуществлять приносящую доход деятельность, не связанную с образовательным процессом: сдача в аренду имущества; принятие безвозмездных поступлений в виде добровольных пожертвований от юридических и физических лиц. Доходы, полученные от такой деятельности, поступают в самостоятельное распоряжение Образовательной организации.

Принимая во внимание объем и характер выявленных нарушений, устранение которых не связано со значительными затратами, то обстоятельство, что соответствующее финансирование распорядителем бюджетных средств выделено не было, не лишало МБДОУ " "данные изъяты"" возможности выполнения предписания и приведения помещений учреждения в соответствие с требованиями санитарных норм, в рамках выделенных средств бюджета на ведение хозяйственной деятельности, а также за счет привлеченных внебюджетных средств.

Вина МБДОУ " "данные изъяты"" в совершении административного правонарушения установлена правильно. Вопреки доводам жалобы, принятые юридическим лицом меры по исполнению предписания не могут быть признаны своевременными, достаточными и исчерпывающими.

Недостаточное финансирование, дефицит средств краевого бюджета, не свидетельствует о незаконности состоявшихся по делу судебных решений и невиновности юридического лица. МБДОУ " "данные изъяты"" предназначено для постоянного массового посещения детей, имеющиеся нарушения требований санитарных норм и правил представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, находящихся в здании и на территории учреждения, в связи с чем МБДОУ " "данные изъяты"" привлечено к административной ответственности обоснованно.

Ссылка в жалобе на то, что здание МБДОУ " "данные изъяты"" построено по типовому проекту и сдано в эксплуатацию в 1967 году, требования СанПиН 2.4.1-3049-13 применению не подлежат, являются необоснованными.

В соответствии с п.3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13., нарушение которого инкриминировано юридическому лицу, теневые навесы для детей младенческого и раннего возраста и дошкольного возраста в I, II, III климатических районах ограждаются с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м.

Таким образом, нарушение, изложенное в п.1 предписания N 1565/р от 26 марта 2015 года, не было связано непосредственно со зданием учреждения, его реконструкцией или капитальным ремонтом, следовательно, предписание подлежало исполнению.

Содержащийся в обжалуемых судебных решениях вывод о совершении МБДОУ " "данные изъяты"" административного правонарушения основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ, полученных без нарушения требований закона, анализ которых приведен в постановлении и решении.

Действия МБДОУ " "данные изъяты"" по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно. При назначении наказания суд не установилналичие обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, назначил минимальное наказание в пределах, установленных законом для юридических лиц, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, которое является справедливым.

Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно. Имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка. Постановление, решение отвечают требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивированы, подтверждаются материалами дела. В постановлении и решении указано, по каким основаниям судьи приняли одни из доказательств и отвергли другие.

Состоявшиеся по делу об административном правонарушении судебные решения, по изложенным в жалобе доводам, отмене не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 154 в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 07 мая 2016 года и решение судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 14 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения "данные изъяты" оставить без изменения, жалобу законного представителя МБДОУ " "данные изъяты"" Шаталовой И.Н. - без удовлетворения.

Председатель

Красноярского краевого суда Н.В.Фуга