Решение Красноярского краевого суда от 07 октября 2016 г. по делу N 7п-524/2016

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Саломова А.А. на постановление судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 26 сентября 2016 года, которым Саломов А.А., "дата"г. рождения, уроженец Республики Таджикистан, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением суда Саломов А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно - за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного (разрешенного) срока пребывания. Как следует из постановления, Саломов А.А., являясь гражданином Республики Таджикистан, прибыл в 2009 году в Российскую Федерацию, по окончании срока пребывания в 2012 году в нарушение требований ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" из Российской Федерации не выехал, что было выявлено 25 сентября 2016 года в 11 часов в районе "адрес".

В жалобе Саломов А.А., не оспаривая вину и квалификацию содеянного, просит постановление судьи отменить, мотивируя тем, что в России проживает в зарегистрированном браке с женой и ребенком, являющимися гражданами РФ. Кроме того, просит учесть, что в установленном порядке не выехал из РФ из-за тяжелой болезни супруги.

В судебном заседании Саломов А.А. и его защитник Игнатов А.Ю. доводы жалобы поддержали.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Вина Саломова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ судьёй установлена правильно и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; рапортом о выявлении правонарушения; копией паспорта Саломова А.А., миграционными документами и иными доказательствами, которые не оспариваются в жалобе. Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Поскольку Саломов А.А. данные положения закона нарушил, по истечении установленного срока временного пребывания от выезда из России уклонился, он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которая прямо устанавливает наказание за данные виновные действия.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Саломова А.А. по форме и содержанию в полной мере соответствует положениям закона, и в частности, ст. 29.10 КоАП РФ, содержит описание объективной стороны правонарушения, верную квалификацию действий лица и иные необходимые сведения.

Вместе с тем, в части наказания постановление нельзя признать справедливым. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом, в соответствии с частями 1, 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривает за совершение правонарушения административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако, в целях надлежащего учета при назначении административного наказания характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств и, соответственно, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, не исключена возможность назначения административного наказания ниже низшего предела санкции инкриминируемой статьи.

Соответствующая правовая позиция отражена в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 N 1-П и от 25.02.2014 N 4-П.

Как следует из дела, Саломов А.А. проживает в России длительное время со своей семьей. Так, согласно свидетельства о заключении брака, с 11 сентября 2009 года состоит в браке с гражданкой России. При этом, как это следует из свидетельства о рождении от 22 декабря 2008 года, является отцом Саломовой Д.А., 2008 года рождения. Изложенное свидетельствует о том, что у Саломова А.А. в России сложились устойчивые социальные связи.

В этой связи административное выдворение Саломову А.А. за пределы Российской Федерации может нарушить справедливый баланс публичных и частных интересов.

Учитывая данные обстоятельства, а также и то, что Саломов А.А. ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался, его жена имеет определенные проблемы со здоровьем, полагаю возможным, несмотря на имевшее место привлечение ранее к административной ответственности в области дорожного движения, назначить ему наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно - без административного выдворения за пределы Российской Федерации. В то же время оснований для снижения размера административного штрафа, не усматривается.

В этой связи постановление судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 26 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Саломова А.А. следует изменить, исключить из его резолютивной части указание на назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальном постановление изменению не подлежит. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 26 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Саломов А.А., изменить:

Исключить из резолютивной части постановления указание на назначение Саломову А.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Красноярского краевого суда: А.И. Ерофеев