Решение Красноярского краевого суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 7р-906/2016

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 29 сентября 2016 года дело по жалобе президента Красноярского регионального Благотворительного фонда "Содействие и доверие" ФИО4 на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 03 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Красноярского регионального благотворительного фонда "Содействие и доверие",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору ФИО3 от 10 марта 2016г. КРБФ "Содействие и доверие" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, по которой назначен штраф в размере 151000 рублей. Обстоятельства правонарушения, характер нарушений требований пожарной безопасности подробно изложены в постановлении.

Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 03 августа 2016 года указанное постановление было изменено, размер административного штрафа в размере 151000 рублей снижен до 75000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба представителя - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, президент Красноярского регионального Благотворительного фонда "Содействие и доверие" ФИО4 указывает о несогласии с вышеуказанными постановлением и решением, просит их отменить, ссылаясь на то, что в действиях юридического лица нет состава правонарушения, поскольку пожарная лестница была похищена. Считает, что незаконно был привлечен к административной ответственности за отсутствие пролета противопожарной лестницы. Кроме того, при разработке и подготовке работ по установке металлоконструкции возникла необходимость дополнительного согласования с собственниками 5 этажа здания.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Красноярского регионального Благотворительного фонда "Содействие и доверие" ФИО5, поддержавшего жалобу, представителя МЧС ФИО6, полагавшего жалобу оставить без удовлетворения, нахожу состоявшиеся по делу решения не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно.

Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вывод судьи о правомерности привлечения КРБФ "Содействие и доверие" по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ основан на совокупности исследованных доказательств - протокола об административном правонарушении, распоряжения о проведении внеплановой проверки, акта проверки, объяснениями законного представителя юридического лица - ФИО4 и иных доказательств, которым дана надлежащая оценка в принятых постановлении и решении. Оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми, не имеется, и не приводиться таких доводов в жалобе.

Согласно ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности, к которым относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

На основании Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности (Правила противопожарного режима).

В ходе проверки было установлено, что КРБФ "Содействие и доверие" нарушило требования ФЗ от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности", ФЗ от 22 июля 2008 года N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Свода правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденные приказом МЧС России от 25 марта 2009 года N 171, СНиП 21-01.97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых и введенных в действие 01 января 1998 года и постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997 года.

При проведении главным государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору ФИО7 проверки с 11 часов до 13 часов 18 января 2016 года и с 11 часов до 12 часов 01 февраля 2016 года в здании и помещениях КРБФ "Содействие и доверие", расположенных по адресу: "адрес", "адрес", было выявлено, что на 6-ом этаже отсутствует второй эвакуационный выход, что является нарушением вышеуказанных нормативных актов.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо было необоснованно привлечено к административной ответственности за отсутствие второго эвакуационного выхода в виде пожарной лестницы, поскольку на момент проверки она была похищена, не могут быть приняты во внимание, так как договор на изготовление и монтаж металлоконструкции пожарной лестницы, соединяющей пролет с 6-го этажа на 5-ый этаж здания был заключен с ЗАО " "данные изъяты"" только 04 февраля 2016 года, то есть после составления протокола об административном правонарушении от 01 февраля 2016 года. Судьей районного суда обосновано учтено, что с момента похищения металлической противопожарной лестницы, имевшего место еще в 2011 году, до заключения КРБФ "Содействие и доверие" вышеуказанного договора прошел значительный промежуток времени.

Также не могут быть признаны состоятельными и доводы жалобы о том, что для монтажа требовалось согласие собственника 5-го этажа - ООО " "данные изъяты"", поскольку такая просьба была направлена собственнику только после проверки, проведенной административным органом, а именно, 25 февраля 2016 года. До ее начала никакие действия КРБФ "Содействие и доверие" не предпринимались, тогда как для этого у юридического лица времени было достаточно.

Вместе с тем, обстоятельства, связанные с принятием юридическим лицом мер к устранению выявленного нарушения требований пожарной безопасности учтены судьей районного суда, а именно назначенное КРБФ "Содействие и доверие" наказание значительно снижено и с учетом всех обстоятельств дела является законным и справедливым.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого судьей решения, не установлено. Оснований к отмене решения судьи по доводам жалобы, не имеется.

В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 03 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении КРБФ "Содействие и доверие" оставить без изменения, а жалобу президента КРБФ "Содействие и доверие" ФИО4 - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев