Решение Томского областного суда от 27 сентября 2016 г. по делу N 7-347/2016

Судья Томского областного суда Цой А.А., рассмотрев жалобу директора закрытого акционерного общества "Центр семейной медицины" Черевко Н.А. на определение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 29 августа 2016 года, которым жалоба закрытого акционерного общества "Центр семейной медицины" (далее - ЗАО "ЦСМ") на постановление от 22 июля 2016 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (исполнительное производство N58239/15/70024-ИП от 21.08.2014), постановление от 22 июля 2016 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (исполнительное производство N 20832/15/70024-ИП от 18.05.2015), вынесенные в отношении ЗАО "ЦСМ", возвращена заявителю,

установил:

22.07.2016 постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ЗАО "ЦСМ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначен административный штраф 50000 рублей. Административное правонарушение выявлено в ходе исполнительного производства N 58239/15/70024-ИП от 21.08.2014.

22.07.2016 постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ЗАО "ЦСМ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф 50000 рублей. Административное правонарушение выявлено в ходе исполнительного производства N 20832/15/70024-ИП от 18.05.2015.

15.08.2016 в Ленинский районный суд г. Томска на вышеуказанные постановления поступила одна жалоба директора ЗАО "ЦСМ" Черевко Н.А.

29.08.2016 определением судьи Ленинского районного суда г. Томска возвращена жалоба лицу, ее подавшему, со ссылкой на ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ по мотивам необходимости подачи на каждое постановление самостоятельной жалобы.

Не согласившись с названным определением судьи, директор ЗАО "ЦСМ" Черевко Н.А. подала жалобу в Томский областной суд, в которой считает принятое судьей определение необоснованным и незаконным, поскольку КоАП РФ не содержит запрета на обжалование нескольких постановлений по делам об административных правонарушениях, согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, возвращая жалобу ее подателю, суд не указал правовые основания, а именно конкретную норму права КоАП РФ о возможности такого возвращения, решением Ленинского районного суда г. Томска от 30.02.2016 по делу N 2а-725/2016 подтверждается возможность обжалования нескольких постановлений путем подачи одной жалобы. Просит отменить определение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 29 августа 2016 года.

Законный представитель юридического лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. Определено жалобу рассмотреть без его участия.

Представитель УФССП России по Томской области Григорьев А.А. полагал, что определение судьи районного суда является законным и обоснованным, а жалоба несостоятельной.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы, выступление представителя административного органа приводят к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из системного толкования статей 30.1 - 30.8 КоАП РФ, постановления по каждому из дел об административных правонарушениях подлежат обжалованию путем подачи самостоятельных жалоб в вышестоящий суд, а проверка законности и обоснованности каждого из постановлений, вынесенных по разным делам об административных правонарушениях, осуществляется судом в отдельных производствах, с вынесением отдельного решения. Проверка законности нескольких постановлений, состоявшихся по разным делам об административных правонарушениях, в одном производстве, с вынесением одного решения, нормами КоАП РФ не предусмотрена.

При таких обстоятельствах судьей районного суда принято законное решение о возвращении жалобы заявителю по мотивам необходимости подачи на каждое постановление самостоятельной жалобы.

Вопреки доводу жалобы, оспариваемое определение судьи соответствует требованиям ст. 29.12 КоАП РФ и содержит правовые основания принятого решения.

Нарушений требований ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации не усматривается.

Решение Ленинского районного суда г. Томска по конкретному делу, на которое ссылается автор жалобы, не может быть принято во внимание, поскольку оно не учитывает фактические обстоятельства настоящего дела.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Томского областного суда

решил:

определение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 29 августа 2016 года, которым жалоба закрытого акционерного общества "Центр семейной медицины" на постановления от 22 июля 2016 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенные в отношении закрытого акционерного общества "Центр семейной медицины", возвращена заявителю, оставить без изменения, жалобу законного представителя - без удовлетворения.

Судья Томского областного суда А.А. Цой