Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 33-3903/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Аносовой Е.Н.,

судей Ждановой Е.А., Лысовой Т.В.,

при секретаре Криницыной Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 06 сентября 2016 года дело по апелляционной жалобе МКДОУ "Теремок" на решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 07 июня 2016 года, которым постановленооб удовлетворении иска Чапурина О.В.:

взыскать с МКДОУ "Теремок" "адрес" в пользу Чапурина О.В. недоначисленную заработную плату за февраль, март, апрель "дата" года в размере "данные изъяты".;

возложить обязанность на МКДОУ "Теремок" "адрес" производить Чапурину О.В. начисление заработной платы не ниже установленного по РФ минимального размера заработной платы, без учета сверхурочной работы, с последующим начислением районного коэффициента в размере 15%.

Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия

установила:

Чапурин О.В. обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду "Теремок" о взыскании заработной платы. Указал, что с "дата" работает в МКДОУ "Теремок" сторожем на 0,9 ставки. Размер заработной платы истца при выполнении нормы рабочего времени составляет менее минимального размера оплаты труда, в связи с чем работодатель производит доплату до достижения величины МРОТ. Однако при расчете районный коэффициент 15% к МРОТ не применяется, а начисляется на оклад, стимулирующие выплаты и надбавки, то есть на фактический заработок. Кроме того, в состав МРОТ работодатель включает и оплату за сверхурочную работу, в то время как эта оплата должна быть сверх заработка за выполненную норму рабочего времени. В связи с изложенным с учетом уточнений Чапурин О.В. просил суд взыскать с МКДОУ "Теремок" задолженность по заработной плате за период с февраля по апрель "дата" года в сумме "данные изъяты"., обязать ответчика начислять районный коэффициент на МРОТ, не включать оплату сверхурочных работ в состав МРОТ.

Судом постановленорешение об удовлетворении иска.

С решением суда не согласилось МКДОУ "Теремок", в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение. Автор жалобы полагает, что оклад, а также стимулирующие и компенсационные выплаты, в том числе за работу в особых климатических условиях являются составными частями зарплаты, размер которой в итоге не должен быть меньше МРОТ. Установленный для ряда районов районный коэффициент не является компенсационной выплатой, установленной для работников районов Крайнего Севера и приравненных к ним областей. Локальными нормативными правовыми актами предусмотрен именно такой порядок расчета заработной платы. Выводы суда основаны на неверном толковании норм трудового права.

В возражениях на жалобу Чапурин О.В. просит оставить решение суда без изменения.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив апелляционную жалобу, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что с "дата" Чапурин О.В. работает по трудовому договору в МКДОУ "Теремок" в должности сторожа на 0,9 ставки. Ему установлен оклад "данные изъяты"., стимулирующая выплата 41%, доплата за работу в ночное время. За февраль "дата" года истцу начислена заработная плата в сумме "данные изъяты"., за март "дата" года - в сумме "данные изъяты"., за апрель "дата" года - в сумме "данные изъяты". В состав заработной платы включены оклад, стимулирующие выплаты, оплата сверхурочных работ, районный коэффициент 15%. За указанный период произведены доплаты до минимального размера оплаты труда (0,9).

Установив по делу юридически значимые обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства, при верном применении норм материального права суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заработная плата начислялась истцу в размере, не соответствующем нормам трудового законодательства. В решении суд указал, что размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях, не должен быть ниже установленного федеральным законом МРОТ в РФ с начислением на эту сумму районного коэффициента.

Отвергнута как несостоятельная и основанная на неверном толковании норм трудового права позиция ответчика о том, что совокупный размер месячной заработной платы истца с учетом стимулирующих выплат с включением районного коэффициента должен соответствовать размеру МРОТ.

С данными выводами соглашается судебная коллегия.

В соответствии со ст.ст. 7, 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в РФ устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статья 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с 01.01.2016 установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 6204 руб.

Согласно ст.ст. 146, 148 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере, в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, при выполнении работником в нормальных климатических условиях в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени, ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда. Соблюдение требований ст.ст. 146, 148 ТК РФ для лиц, работающих в особых климатических условиях, возможно только в случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее.

При разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях. Заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее МРОТ, установленного законодательно, после чего к ней должен быть применен районный коэффициент.

Постановлением Совета Министров СССР от 23.09.1988 N 1114 "О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они установлены, в северных района Кировской области, в северных и восточных районах Казахской ССР" с 01.01.1988 в северных районах Кировской области, в том числе Верхнекамском районе, введен районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих. В соответствии с Постановлением Госкотруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.10.1988 N 546/25-5 "О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плата рабочих и служащих, для которых они не установлены, в северных районах Кировской области, в северных и восточных районах Казахской ССР" на предприятиях, в организациях и учреждениях. Расположенных в Верхнекамском районе Кировской области введен и действует районный коэффициент к заработной плате в размере 1,15. Указано, что районный коэффициент применяется к месячному заработку без учета вознаграждения за выслугу лет и персональных надбавок.

Установление районного коэффициента к заработной плате нормативными актами бывшего СССР свидетельствует об отнесении ряда районов Кировской области к категории местностей с особыми неблагоприятными климатическими условиями.

Статьей 423 ТК РФ установлено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты РФ, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории РФ в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией РФ, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу. Изданные до введения в действие настоящего Кодекса нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и применяемые на территории РФ постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

Как отмечено выше, ст.ст. 129, 146, 148 ТК РФ содержат положения, согласно которым оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере, что согласуется с ранее принятыми и введенными правовыми актами СССР.

Следовательно, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в ряде районов Кировской области (в том числе Верхнекамском), неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальными коэффициентами к заработной плате. Это означает, что заработная плата таких работников должна быть определена в размере не менее МРОТ с последующим начислением на него районного коэффициента, в целях соблюдения гарантий, предоставленных трудовым законодательством этой категории работников.

Данная правовая позиция отражена в п. 8 Обзора судебной практики Верховного суда РФ за 3 квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014, Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Доводы ответчика о том, что районы Кировской области не относятся к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям, правового значения в данном случае не имеют. Перечень местностей с особыми климатическими условиями Трудовым кодексом РФ не установлен. Он включает в себя не только районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, но и другие регионы, работа в которых свидетельствует о неблагоприятных условиях климата, и нормативными правовыми актами РФ и бывшего СССР в отношении них установлены гарантии оплаты работы в повышенном размере.

Не могут повлиять на выводы судебного решения ссылки МКДОУ "Теремок" на локальные правовые акты, которыми установлена система оплаты труда, согласно которой совокупный размер месячной заработной платы истца с учетом стимулирующих выплат с включением районного коэффициента должен соответствовать размеру МРОТ. В силу ст. 135 ТК условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Относительно включения в состав заработной платы оплаты сверхурочных работ судом верно отмечено, что согласно ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Законом гарантирована выплата МРОТ при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработке нормы времени. Соответственно оплата сверхурочной работы должна производиться помимо выплаты заработной платы, соответствующей МРОТ.

Чапурину О.В. за спорный период МКДОУ "Теремок" недоначислило заработную плату (районный коэффициент и оплата сверхурочных работ) в размере "данные изъяты". Расчет ответчиком не оспорен.

Судебная коллегия полагает обоснованным вывод решения суда об удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилпредмет доказывания, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы жалобы МКДОУ "Теремок" по существу повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела в первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом, влияли бы на принятое решение.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 07 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МКДОУ "Теремок" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи