Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 13 сентября 2016 г. по делу N 33а-464/2016

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 13 сентября 2016 г. по делу N 33а-464/2016

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.

и судей - Андрусова В.А.,

- Пестрикова О.В.,

при секретаре - Помниковой Л.А., рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - Самохиной В.В. на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 4 июля 2016 года по административному исковому заявлению военнослужащего штаба Восточного военного округа подполковника Акимова С.Н. об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием его несовершеннолетней дочери с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Заслушав доклад судьи Пестрикова О.В., объяснения представителя административного истца - Самохиной В.В. в поддержку доводов апелляционной жалобы, представителя административного ответчика - Орловой А.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда отказано в удовлетворении административного искового заявления Акимова, в котором он просил признать незаконными действия начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ "Востокрегионжилье"), связанные со снятием его несовершеннолетней дочери - Акимовой С.С. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязать названное должностное лицо восстановить ее на этом учете в составе его семьи и внести изменения в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, указав место предоставления жилья - город Хабаровск, с составом семьи 2 человека.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Самохина В.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований Акимова.

В обоснование своей просьбы автор жалобы, анализируя положения Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации, указывает, что суд неверно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем пришел к ошибочному выводу о том, что дочь истца была вселена в квартиру "адрес" как член семьи собственников данного жилого помещения - Шагова С.А. и Кострициной В.И.

Так, в данном жилом помещении дочь истца была только зарегистрирована и прожила там со своей матерью Акимовой Ю.Л. всего месяц с момента рождения. До брака с истцом и рождения дочери супруга Акимова являлась собственником -- доли в названной квартире, право собственности на которую было ею прекращено в 2013 году. Продолжая быть зарегистрированной по указанному адресу, она в целях получения дочерью гражданства, зарегистрировала ее там без какого-либо согласия собственников (матери и сына от первого брака) с условием последующего снятия с регистрационного учета и регистрацией дочери в городе Хабаровске.

Представитель истца полагает не основанным на законе вывод суда первой инстанции об обеспеченности Акимовой Софии жильем в составе семьи ее матери, которая даже не является собственником вышеназванного жилого помещения. Факт ее регистрации в городе Новомосковске не порождает никаких последствий, поскольку ее несовершеннолетняя дочь постоянно проживает со своими родителями в городе Хабаровске, и на нее в полной мере распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом "О статусе военнослужащих", в том числе право на обеспечение жилым помещением в составе семьи военнослужащего.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

С 31 мая 2010 года Акимов состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения в городе Хабаровске составом семьи 1 человек.

17 января 2014 года между Акимовыми заключен брак, а 25 сентября 2015 года у них родилась дочь София, место рождения которой город Новомосковск Тульской области.

Супруга истца и дочь были зарегистрированы в квартире "адрес", однако фактически проживают вместе с истцом в городе Хабаровске по "адрес" по договору найма жилого помещения от 30 января 2016 года.

Сообщением начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" от 24 декабря 2015 года N___ Акимову доведено, что основания для обеспечения в составе его семьи супруги Акимовой Ю.Л. и дочери Акимовой Софии, 25 сентября 2015 года рождения, жилым помещением по договору социального найма отсутствуют, поскольку они обеспечены жильем по нормам жилищного законодательства.

В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право на совместное проживание с родителями. При этом согласно части 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства, в частности несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В силу перечисленных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации судебная коллегия находит ошибочным вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для обеспечения в составе семьи административного истца его дочери - Акимовой Софии жилым помещением по договору социального найма ввиду регистрации ее по прежнему месту жительства ее матери, где она была зарегистрирована со своего рождения - с 25 сентября 2015 года и, как установилсуд апелляционной инстанции, до 20 июля 2016 года, после чего зарегистрирована по месту службу своего отца, поскольку институт регистрационного учета носит уведомительный характер, обладает регулятивными и охранительными функциями, позволяет гражданину как осуществлять беспрепятственно гражданские права и свободы во всех случаях, когда их осуществление невозможно без регистрационного учета, так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом.

Сам по себе факт регистрации на день вынесения решения суда несовершеннолетней дочери административного истца в другом городе, по мнению суда апелляционной инстанции, правовых последствий при разрешения данного административного дела не мог повлечь, поскольку она никогда не являлась членом семьи собственников квартиры "адрес", и в таковом качестве в данную квартиру не вселялась, а была зарегистрирована там с рождения по месту регистрации своей матери, которая сохранила право пользования данным жилым помещением, в целях оформления на дочь необходимых документов, в частности гражданства Российской Федерации.

Поскольку юридическое значение по настоящему делу имеет установление факта совместного проживания несовершеннолетней дочери Акимова со своими родителями, а материалами дела данное обстоятельство подтверждено, суд апелляционной инстанции находит доводами представителя административного истца обоснованными, а решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.308, п.2 ст.309, п.п.1 и 4 ст.301 и ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 4 июля 2016 года по административному дела по исковому заявлению Акимова С.Н. об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием его несовершеннолетней дочери с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отменить.

Административное исковое заявление Акимова С.Н. удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанные со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, дочери административного истца - Акимовой С.С..

Обязать вышеназванное должностное лицо принять решение о восстановлении Акимова С.Н. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 2 человека, с учетом дочери - Акимовой С.С., 25 сентября 2015 года рождения, и внесении соответствующих изменений в реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

СОГЛАСОВАНО

Судья О.В. Пестриков