Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 сентября 2016 г. по делу N 11-12962/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шушкевич О.В.

судей Давыдовой Т.И., Скрябиной С.В.

при секретаре Богдан О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 сентября 2016 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Барнаева К.Н. на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 31 мая 2016 года по иску Барнаева К.Н. к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области о предоставлении единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области Пашнина А.В. против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Барнаев К.Н. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области (далее ГУ МВД России по Челябинской области) о предоставлении единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья.

В обоснование исковых требований указал, что проходил службу в ОП N 11 г. Магнитогорска в должности *** с 15 сентября 1998 года по 01 ноября 2011 года. Своего жилья не имеет. Стаж службы в органах внутренних дел составляет более 13 лет. Полагает, что ответчик должен предоставить ему указанную выплату.

Истец Барнаев К.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области Пашнин А.В. в судебном заседании просил в иске отказать.

Суд постановилрешение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе Барнаев К.Н. просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права. Указывает, что своего жилья не имеет, в силу закона относится к гражданам, имеющим право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел.

Истец Барнаев К.Н. о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Согласно Правилам предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223, право на получение единовременной социальной выплаты поставлено в зависимость от факта признания сотрудника органов внутренних дел нуждающимся жилом помещении и постановке его на соответствующий учет в период прохождения службы.

Так, в соответствии с п. 5 указанных Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется на

основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, к которому прилагаются следующие документы:

а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения);

б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;

в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;

д) справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении;

е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;

с) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством РФ).

Дата приема заявления сотрудника и указанных документов отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п. 11 Правил).

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника органов внутренних дел на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и вышеуказанных документов и оформляется протоколами комиссии, которые утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (п. 15 Правил).

Выписка из правового акта о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (п. 18 Правил).

Судом установлено, что Барнаев К.Н. в период с 15 сентября 1998 года проходил службу в органах внутренних дел РФ, 01 ноября 2011 года был уволен с должности ***по собственному желанию (л.д. 9, 14).

Как следует из ответа Управления МВД России по г. Магнитогорску Челябинской области от 26 апреля 2016 года Барнаев К.Н. за время прохождения службы документы для признания его нуждающимся в

улучшении жилищных условий в ЖБК УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области не подавал (л.д. 19).

Установив, что доказательств признания в установленном законом порядке нуждающимся в получении жилой площади в момент прохождения службы в органах внутренних дел истцом не представлено, равно как и доказательств постановки на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Данные выводы основаны на имеющихся доказательствах по делу и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что он имеет стаж службы в оргаках внутренних дел, в собственности жилого помещения не имеет, не свидетельствуют о наличии у него права на получение социальной выплаты. Единовременная выплата предоставляется в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. Помимо наличия стажа службы в органах внутре нних дел, истцу необходимо предоставить доказательства постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако, истцом указанные доказательства представлены не были.

То обстоятельство, что истец 25 февраля 2015 года обращался с заявлением в ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области с просьбой принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты, о нарушении его прав не свидетельствует, поскольку необходимых для этого документов истцом представлено не было, что подтверждается ответом ГУ МВД России по Челябинской области от 19 марта 2016 года.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности обжалуемого решения суда, апелляционная жалоба не содержит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 31 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Барнаева К.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: