Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 11-13017/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Лутфуллоевой P.P.

судей Галимовой P.M., Шушкевич О.В.

при секретаре Богдан О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 сентября 2016 года в г. Челябинске гражданское дело по иску Дубровского А.П.к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию с апелляционной жалобой Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области на решение Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 27 июня 2016 года.

Выслушав доклад судьи Лутфуллоевой P.P. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дубровский А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области (далее УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области) о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периода работы с 26.11.1993 года по 13.05.1999 года в должности ***на открытых горных работах участка "Курасан" артели старателей "Степная" в специальный стаж по Списку N 2, назначении досрочной страховой пенсии с 15.09.2015 года.

В обоснование исковых требований указал, что обратился в УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. В назначении пенсии ему было отказано, поскольку не был включен в специальный стаж по Списку N 2 период его работы с 26.11.1993 года по 13.05.1999 года в должности ***на открытых горных работах участка "Курасан" артели старателей "Степная". Считает, что указанный период подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований. Признал незаконным и отменил коллегиальное решение УПФР по

Верхнеуральскому району от 10.12.2015 года N 379 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии. Обязал УПФР по Верхнеуральскому району включить в специальный стаж Дубровского А.П. период работы с 26.11.1993 года по 13.05.1999 года ***на открытых горных работах участка" Курасан" артели старателей "Степная". Обязал УПФР по Верхнеуральскому району назначить Дубровскому А.П. досрочную страховую пенсию с даты возникновения права - с 19 сентября 2015 года.

В апелляционной жалобе УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области просит отменить решение суда, принять решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что спорный период работы истца с 26.11.1993 года по 13.05.1999 года не может быть засчитан в стаж истца по Списку N 2 для назначения пенсии, так как из записей трудовой книжки и архивных справок не усматривается его занятость на работах в карьере, разрезе, прииске и т.д., а также добычу какого полезного ископаемого осуществляет артель старателей "Степная". Данные сведения не усматриваются и по первичным документам работодателя. В перечне профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на участке "Курасан" артели старателей "Степная" в графе "краткий характер выполняемых работ" указаны основные виды работ по профессии "***" - управление бульдозером при перемещении горной массы, грунта, что не предусмотрено Списком N2. Кроме этого, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о периодах работы в артели старателей "Степная" с даты регистрации заявителя в качестве застрахованного лица.

В своих возражениях на апелляционную жалобу Дубровский А.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области без удовлетворения.

Стороны о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части возложения обязанности на УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области включить в специальный стаж Дубровского А.П. период работы с 01.01.1999 года по 13.05.1999 года ***на открытых

горных работах участка "Курасан" артели старателей "Степная", в остальной части решение отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Дубровский А.П., ***, 15 сентября 2015 года обратился УПФР в Верхнеуральском районе за назначением досрочной страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ (л.д. 33-34).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.12.2015 года за N 379 в назначении досрочной страховой пенсии Дубровскому А.П. отказано. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан период работы Дубровского А.П. с 26.11.1993 по 13.05.1999 года? 05 лет 05 месяцев 18 дней не был засчитан в стаж по Списку N 2 для назначения пенсии, так как из записей трудовой книжки и архивных справок не усматривается его занятость на работах в карьере, разрезе, прииске и т.д., а также добычу какого полезного ископаемого осуществляет артель старателей "Степная". Данные сведения не усматриваются и по первичным документам работодателя. Согласно информации УПФР в городе Пласте по Челябинской области, по Уставу, имеющемуся в наблюдательном деле артели старателей "Степная" объединения "Южуралзолото", основными видами деятельности артели являлись: разработка недр с целью добычи золота (платины, олова, вольфрама, других цветных металлов); разведка месторождений полезных ископаемых, а также общестроительные, лесозаготовительные, дорожные, транспортные и иные виды работ, связанные с перспективой развития предприятия; сбор и заготовка лома изделий электронной и электротехнической промышленности, отходов фото - и киноматериалов, содержащих вторичные драгоценные металлы в порядке, установленном действующим законодательством. В перечне профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, на участке Курасан артели старателей "Степная" в графе "Краткий характер выполняемых работ" указаны основные виды работ по профессии "***" - управление бульдозером при перемещении горной массы, грунта, что не предусмотрено Списком N 2. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о периодах работы в артели старателей "Степная" с даты регистрации заявителя в качестве застрахованного лица. Стаж истца для определения права на пенсию составил 36 лет 10 месяцев 08 дней (л.д. 8-9), стаж работы в РКС 3 года 10 месяцев 4 дня.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца периода работы с 26.11.1993 года по 13.05.1999 года

***на открытых горных работах участка "Курасан" артели старателей "Степная", суд исходил из того, что основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка, в которой имеется запись о работе в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, сведения о неполной занятости истца на указанных работах отсутствуют.

Вывод суда о доказанности истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж по Списку N 2 периода работы с 26.11.1993 года по 31.12.1998 года является верным и подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе поступивших по запросу апелляционной инстанции.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ " О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 6 части первой статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж соответственного не мене 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, таки в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой

стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Статьей 33 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях, к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 того же Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой же статьи Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно

назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно разделу "Горные работы" Списка N 2 право на досрочное назначение трудовой пенсии предусмотрено работникам, занятым на работах по добыче открытым способом полезных ископаемых по перечню, включающему добычу драгоценных металлов и цветных металлов из песков и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

В соответствии с п. "а" подраздела 1 "Открытые горные работы и работы на поверхностях" раздела 1 "Горные работы" Списка N 2 право на пенсию на льготных условиях имеют ***, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов, шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик (код позиции 2010100а-13583).

Из трудовой книжки Дубровского А.П. следует, что он 26.11.1993 года принят на участок "Курасан" артель старателей "Степная" ***на открытых горных работах, 13.05.1999 года уволен из артели старателей "Степная" по собственному желанию (л.д. 15-16).

Из представленной справки о переименовании предприятия усматривается, что с 1957 года Кочкарское рудоуправление реорганизовано в Кочкарский горно-металлургический комбинат, в структуре которого находились Северный рудник, Южный рудник, Ново-Троицкий рудник (Приказ N 16 от 31.08.1957 года), с 01.04.1970 года Кочкарский горнометаллургический комбинат реорганизован в Кочкарский рудник, в структуре которого находится Кочкарская спецпроходка ( приказ N 1К от 26.-3.1970) года ), с 17.11.1976 года Кочкарский рудник реорганизован в объединение "Южуралзолото" в структуре которого находится старательная артель "Нагорная", "Степная", кооператив " Электрум" (Приказ N 550 от 17.11.1976 года), с 01.01.1994 года Объединение "Южуралзолото" преобразовано в акционерное общество открытого типа" Южуралзолото" (Решение 510 от 30.12.1993 года Госкомимущества Челябинской области ), с 27.04.1996 года акционерное общество открытого типа "Южуралзолото" переименовано в открытое акционерное общество "Южуралзолото" на основании свидетельства о государственной регистрации администрации г.

Пласт N 171 от 23.05.1996 года (л.д. 63).

По информации УПФР в городе Пласте по Челябинской области основными видами деятельности артели являлись: разработка недр с целью добычи золота (платины, олова, вольфрама, других цветных металлов); разведка месторождений полезных ископаемых, а также общестроительные, лесозаготовительные, дорожные, транспортные и иные виды работ, связанные с перспективой развития предприятия; сбор и заготовка лома изделий электронной и электротехнической промышленности, отходов фото - и киноматериалов, содержащих вторичные драгоценные металлы в порядке, установленном действующим законодательством (л.д. 45-46).

Из архивной справки администрации Пластовского муниципального района Челябинской области N 661 от 06.12.2013 года следует, что Дубровский А.П. принят ***на участок "Курасан" в артель старателей "Степная" с 26.11.1993 года. В книге регистрации выбытия из членов артели старателей "Степная" за 1999 год не значится (л.д. 32).

Из архивной справки администрации Пластовского муниципального района Челябинской области N 342 от 28.05.2014 года следует, что имеются сведения о выплате заработной плате Дубровскому А.П. за период с 1993 по 1995 годы. Расчетные ведомости артели старателей "Степная" объединения "Южуралзолото" за 1996-1999 годы на хранение в архивный отдел администрации Пластовского муниципального района не поступали. В частично имеющихся личных карточках формы Т-2 карточка Дубровского А.П. не значится (л.д. 31).

В наблюдательном деле ЗАО "Южуралзолото", которое хранится в УПФР в г.Пласте Челябинской области, имеется утвержденный работодателем и согласованный с Пластовским горсобесом перечень профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по артели старателей "Степная", в котором *** поименованы как специалисты, имеющие право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 в соответствии с кодом позиции 201000а-13583.

В судебном заседании был допрошен свидетель Н.А.В.работавший с истцом в одно время на участке "Курасан" артели "Степная", который подтверждал работу Дубровского А.П. в артели старателей "Степная". В пенсионном деле Н.А.В.поступившем по запросу суда апелляционной инстанции, имеются справки ЗАО "Шахтостроительный участок" и ЗАО "Южуралзолото Группа Компаний", подтверждающие, что участок "Курасан" являлся карьером из песка, в котором открытым способом добывали драгоценные металлы ( л.д. 135-137).

Согласно письму N 05/6286 от 16.09.2016 года УПФР в г. Пласте Челябинской области в наблюдательном деле артели старателей "Степная" объединения "Южуралзолото" сведения о периодах простоя артели и предприятия в целом отсутствуют (л.д. 116).

Проанализировав с учетом приведенных норм закона пояснения участвующих в деле лиц, показания допрошенного свидетеля Н.А.В.исследованные письменные доказательства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно и правомерно пришел к выводу, что из записи в трудовой книжке, архивных справок, пояснений истца, свидетеля усматривается, что Дубровский А.П. работал на открытых горных работах по добыче руды.

Поступившие по запросу суда апелляционной инстанции документы (пенсионное дело Н.А.В.ответ из УПФР в г.Пласте Челябинской области) подтвердили работу истца в карьере из песка, в котором добывались драгоценные металлы.

Поскольку совокупность имеющихся в деле доказательств подтверждает работу истца на участке "Курасан" артели старателей "Степная", который являлся карьером из песка, где открытым способом добывали драгоценные металлы, доводы апелляционной жалобы о недоказанности указанного обстоятельства судебная коллегия отклоняет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в перечне профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, на участке "Курасан" артели старателей "Степная" в графе "Краткий характер выполняемых работ" указаны основные виды работ по профессии "***" -управление бульдозером при перемещении горной массы, грунта, что не предусмотрено Списком N 2, не могут быть приняты во внимание. В Списке N 2 поименованы ***, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов, шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик. Требований к характеру работы Список N 2 не предъявляет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что льготный стаж не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, безосновательны, поскольку не включение в льготный стаж спорного периода по причине отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, поскольку надлежащее ведение этих документов является обязанностью работодателя. При этом льготный характер работы истца в

спорный период подтвержден иными представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Поскольку документов, опровергающих постоянную занятость истца на работах по Списку N 2 за период с 26.11.1993 года по 31.12.1998 года, материалы дела не содержат, судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении данного периода в специальный стаж Дубровского А.П. для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, заслуживали внимания доводы ответчика о том, что период с 01.01.1999 года по 13.05.1999 года ***на открытых горных работах участка" Курасан" артели старателей "Степная" не может быть учтен в специальный стаж истца.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Дубровский А.П. в период с 01.01.1999 года по 30.06.1999 года работал в ООО ЧОП "Гарант" (л.д. 139-153).

Поскольку в указанный период не подтверждена занятость истца полный рабочий день ***на открытых горных работах участка "Курасан" артели старателей "Степная", указанные месяцы не подлежат включению в специальный стаж истца. Решение в данной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1999 года по 13.05.1999 года ***на открытых горных работах участка "Курасан" артели старателей "Степная".

Между тем, общая продолжительность специального стажа истца составляет 8 лет 7 мес. 09 дней (3 года 06 мес. 04 дня, учтенных ответчиком, как работа в РКС, + 05 лет 01 мес. 05 дней, подлежащих включению в специальный стаж истца на основании решения суда по Списку N 2), что с учетом суммирования по статье 33 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" достаточно для назначения досрочной пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 данного Федерального закона с момента достижения истцом возраста 57 лет 4 месяцев, т.е. с уменьшением возраста.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратился 15 сентября 2015 года, пенсия может быть назначена с 57 лет 4 месяцев, т.е. с 19 сентября 2015 года.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования истца и с учетом требуемого специального стажа возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную пенсию с момента возникновения права, а именно с 19 сентября 2015 года. Решение в указанной части подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 27 июня 2016 года в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области включить в специальный стаж Дубровского А.П.периода работы с 01.01.1999 года по 13.05.1999 года ***на открытых горных работах участка" Курасан" артели старателей "Степная" отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Резолютивную часть решения в части возложения обязанности о включении в специальный стаж истца периода работы изложить в следующей редакции.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Верхнеуральском районе Челябинской области обязанность включить в специальный стаж Дубровского А.П.по пункту 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 26.11.1993 года по 31.12.1998 года ***на открытых горных работах участка "Курасан" артели старателей "Степная".

Председательствующий:

Судьи:

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области - без удовлетворения.