Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 11-14390/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Марченко А.А.,

судей Чертовиковой Н.Я., Шалиева И.П.

при секретаре Жарковой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Копейского городского округа на решение Копейского городского суда Челябинской области от 05 июля 2016 года по иску Султанова А.С. к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка незаконным, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

Заслушав доклад судьи Марченко А.А. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, объяснения истца Султанова А.С, его представителя Легалову О.Л., возражавших против ее удовлетворения, судебная коллегия,

установила:

Султанов А.С. обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании отказа в выкупе земельного участка незаконным, о возложении обязанности направить ему проект договора купли-продажи земельного участка (л.д. 3-5, 125-132).

В обоснование иска указано, что Султанов А.С. является собственником жилого дома, общей площадью 35 кв.м по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ***, на основании договора купли-продажи от 01.02.2013 года. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области. Указанный жилой дом расположен на земельном участке категории земель: земли населенных пунктов площадью 928 кв.м, с кадастровым номером А.С., разрешенное использование - приусадебное хозяйство. Ввиду своей ветхости указанный жилой дом пришел в негодность и был снесен в 2013 году, на указанном

земельном участке построен индивидуальный жилой дом, строительство производится частично в границах разрушенного жилого дома и в границах земельного участка. В ноябре 2015 года истец подал заявление в Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа о предоставлении в собственность указанного земельного участка. К заявлению был приложен полный перечень необходимых документов. В своем ответе N 2290-пс от 10 февраля 2016 года Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа истцу было отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность на основании пункта 1 статьи 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации. Отказ мотивирован тем, что право собственности на вновь возведенное строение не оформлено в установленном законе порядке и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Таким образом, истец не имеет возможности оформить в собственность земельный участок ни на торгах, ни без проведения торгов. Просит суд признать отказ Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области в выкупе земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ***, площадью 928 кв.м. с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - приусадебное хозяйство, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ***, незаконным; обязать Управление по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа Челябинской области направить Султанову А.С. проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ***, площадью 928 кв.м. с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование -приусадебное хозяйство.

Обжалуемым решением заявленные исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене принятого решения, и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что решение суда является незаконным, необоснованным, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, кроме того решение вынесено с нарушением норм материального права. Указывает, что Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа в адрес истца был подготовлен и направлен отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка, основанием для отказа послужило то, что проведении муниципального земельного контроля от 10 февраля 2016 года было выявлено, что жилой дом на земельном участке отсутствует, на участке ведется строительство жилого дома, право

собственности на объект незавершенного строительства не оформлено в установленном порядке, земельный участок не может быть предоставлен без проведения торгов, считает этот отказ законным и обоснованным. Кроме того заключением кадастрового инженера от 01 июля 2016 года установлено, что старый жилой дом был разобран и на его месте возведен новый жилой дом, данное обстоятельство истцом не оспаривалось, подтвердилось показаниями свидетелей. Считает, что возведенный на земельном участке жилой дом обладает признаками самовольной постройки. Поскольку жилой дом, расположенный по адресу: город Копейск, *** был снесен, а право собственности истца на самовольно возведенное здание по этому же адресу в установленном порядке не признано, основания для приобретения земельного участка в собственность без проведения торгов у истца отсутствуют.

Истец Султанов А.С, его представитель Легалова О.Л. в судебном заседании суда апелляционной инстанции указали на законность и обоснованность вынесенного решения, просили апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Представители администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Челябинского Областного суда, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Из материалов дела следует, что Султанов А.С. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ***, площадью 35 кв.м (л.д.6, 7, 39).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - приусадебное хозяйство, площадью 928 кв.м

(л.д.15).

Вступившим в законную силу решением Копейского городского суда Челябинской области от 10 августа 2015 года, из Государственного кадастра недвижимости исключены сведения о Нехорошковой В.И. как собственнике земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование приусадебное хозяйство, площадью 928 кв.м (л.д. 11-13).

По состоянию на 28 апреля 2016 года, информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ***, отсутствует (л.д.38).

18.11.2015 года Султанов А.С. обратился с заявлением в администрацию Копейского городского округа Челябинской области о выкупе земельного участка по адресу: Челябинская область, г. Копейск, *** (л.д.45-61).

Согласно статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане или юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатом рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий.

Поводом для обращения Султанова А.С. в суд явился отказ органов местного самоуправления в предоставлении ему в собственность земельного участка, в силу того, что последний является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Отказ Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области в предоставлении Султанову земельного участка обусловлен тем, что объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 35 кв.м, с кадастровым номером А.С., расположенный по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ***фактически отсутствует на данном земельном участке, на участке ведется строительство жилого дома,

частично возведены стены, строительство дома не завершено. В связи с тем, что право собственности на вновь возведенное строение не оформлено в установленном законом порядке, указанный земельный участок не может быть предоставлен в собственность на основании пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что поскольку Султанов А.С. является собственником жилого дома, находящегося в ветхом состоянии, в 2013 году начал его восстановление, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, не установлено, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Перец Л.И. и Янбаева СО. подтвердили, что в связи с приходом в негодность дома, который ранее принадлежал бабушке истца, последний начал вести работы по его восстановлению на старом фундаменте, при этом право собственности в отношении восстанавливаемого объекта является действительным.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам и обстоятельствам дела, постановилрешение, отвечающее нормам материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что возведенный на земельном участке жилой дом обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем, основания для приобретения земельного участка в собственность без проведения торгов у Султанова А.С. отсутствуют, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку по существу они повторяют позицию ответчиков по настоящему делу, указанные обстоятельства являлись предметом исследования суда первой инстанции, и фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьями 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в постановленном по делу решении, и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 05 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области - без удовлетворения.