Определение Санкт-Петербургского городского суда от 11 октября 2016 г. по делу N 12-1782/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., рассмотрев 11 октября 2016 года в порядке подготовки к рассмотрению жалобы на определение судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2016 года в отношении

Федерального государственного бюджетного учреждения детского туберкулезного санатория "Пушкинский" Министерства здравоохранения РФ (ФГБУ ДТС "Пушкинский" Минздрава РФ), ИНН 7820012493, ОГРН 1027809003221, юридический адрес: Санкт-Петербург, г.Пушкин, ул. Парковая, д. 2/1, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, г.Пушкин, ул.Парковая, д. 6, литер А,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором отдела лицензирования и лицензионного контроля Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области Е. по результатам проведенной плановой выездной проверки по контролю соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности в отношении ФГБУ ДТС "Пушкинский" Минздрава РФ составлен протокол N 118 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, который был направлен в адрес Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга.

Определением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2016 года протокол об административном правонарушении в отношении ФГБУ ДТС "Пушкинский" Минздрава РФ и прилагаемые к нему материалы были возвращены в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в связи с их неполнотой и неправильным оформлением.

Не согласившись с определением суда, должностное лицо, направившее протокол об административном правонарушении на рассмотрение судье, руководитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области И. подал жалобу в Санкт-Петербургский городской суд.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ, правом на обжалование постановления по делу об административном правонарушении принадлежит лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5 данного Кодекса.

Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что поскольку должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы, а также обжаловать вынесенные по делу определения судей.

Из буквального толкования приведенных норм следует, что должностному лицу, уполномоченному составлять протокол об административном правонарушении, КоАП РФ предоставлено право обжалования исключительно постановлений по делу об административном правонарушении, виды которых предусмотрены частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания и постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении), но не определений, которые не препятствуют возможности дальнейшего движения дела об административном правонарушении и служат дополнительной гарантией конституционного права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на судебную защиту.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.1 КоАП РФ к устранимым нарушениям, допущенным в ходе привлечения лица к административной ответственности, относятся, в том числе, и неправильное оформление других материалов дела либо неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кроме того, частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Следовательно, обнаруженные недостатки и неполнота представленных материалов должны быть устранены административным органом, поскольку они носят несущественный характер и выявлены до вынесения решения суда по делу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указанная жалоба не подлежит рассмотрению в порядке статей 30.1, 30.9 КоАП РФ, поскольку она принесена лицом, которому законом не предоставлено право обжалования судебного акта, в связи с чем, производство по его жалобе подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по жалобе должностного лица, направившего протокол об административном правонарушении на рассмотрение судье, руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области И. на определение судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения детского туберкулезного санатория "Пушкинский" Министерства здравоохранения РФ по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - прекратить, дело возвратить в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья А.В. Исаева