Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 августа 2016 г. по делу N 33-15959/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ничковой С.С.

судей

Подгорной Е.П.,

Сухаревой С.И.

при секретаре

Степаненко Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 августа 2016 года гражданское дело N 2-1727/16, поступившее из Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга с апелляционной жалобой Олиянчук на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 20 апреля 2016 года по иску Олиянчук к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании включить период работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую премию.

Заслушав доклад судьи Ничковой С.С., объяснения Олиянчук и ее представителя - Новикова, представителя ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге" - Аншуровой, поддерживающих доводы апелляционной жалобы в полном объеме, объяснения представителя УПФ РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга - Ганиевой, выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

УСТАНОВИЛА:

Истец Олиянчук обратилась в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с иском к УПФ РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании включить период работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию, ссылаясь на то, что 01.04.1991 года по 14.01.2000 года она работала в должности фельдшера-лаборанта, помощника эпидемиолога в отделе особо опасных инфекций ФГУ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге". Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб N ... от 23 апреля 2015 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием сведений о занятости во вредных условиях труда и ссылки на документы, подтверждающие непосредственную занятость на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности; не подтверждена работа во вредных условиях труда и занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

С указанным решением истица не согласна, полагает его незаконным и просит обязать УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб включить период работы с 01 апреля 1991 года по 14 января 2000 года в должности фельдшера-лаборанта, помощника эпидемиолога в отделе особо опасных инфекций ФГУ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" в специальный страховой стаж, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с 03.03.2015 года.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 20 апреля 2016 года в удовлетворении исковых требований Олиянчук отказано.

В апелляционной жалобе истица просит вышеуказанное решение отменить, как постановленное с нарушением норм права.

Согласно п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвовавших в рассмотрении дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.

В силу п.3 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Как установлено судом первой инстанции, 01 апреля 1991 года Олиянчук была принята на работу на должность помощника эпидемиолога отдела особо опасных инфекций в Ленинградскую городскую санитарно-эпидемиологическую станцию, 03.11.1992 года переведена на должность фельдшера-лаборанта, помощника эпидемиолога в отделе особо опасных инфекций ФГУ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге".

Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб N ... от 23.04.2015 года Олиянчук отказано в назначении досрочной страховой пенсии, указанный выше период не включен в специальный страховой стаж, в связи с отсутствием сведений о занятости во вредных условиях труда и ссылки на документы, подтверждающие непосредственную занятость на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности; не подтверждена работа во вредных условиях труда и занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечень списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, приведен в Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с указанным Постановлением подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Совета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10., Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, действие данного Списка было сохранено.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующим в указанной части на дату обращения истицы с заявлением в Пенсионный фонд женщинам, по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с названным подпунктом во взаимосвязи с пунктом 23200000-17546 раздела XXXIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) и пунктом 3 разъяснения Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года N 52 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10" право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста - мужчины по достижении 55 лет и женщины по достижении 50 лет - имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности), - при том что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности). При этом должны быть подтверждены соответствующими документами обстоятельства, касающиеся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности).

Согласно Разъяснению Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие с 01 января 1992 года" (утратило силу в связи с изданием Разъяснения, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности).

Кроме того, согласно п. 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Обязанность доказывания полной занятости возложена на администрацию предприятия, использующего труд работника.

С учетом указанных разъяснений истица должна представить доказательства подтверждения занятости в спорные периоды выполнением в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истицей, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено суду достаточных, достоверных и неопровержимых доказательств занятости в спорные периоды выполнением в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

Ответчиком оспаривалось относимость занимаемой истицей должностей к Списку N 2 в разделе ХХХ111 "Общие профессии", позиция 23200000 - 1754б работников, непосредственно выполняющих работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности и указывалось, что правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 пользуются работники, занятые на работах с материалом, подозрительным на зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности), если в результате исследования установлена зараженность материала микроорганизмами 1-2 групп опасности, в связи с чем под постоянной занятостью в течение полного рабочего дня следует понимать занятость на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 группы опасности, не менее 80% рабочего времени в учетном периоде (год, месяц).

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что имеющимися в материалах дела доказательствами не подтверждается постоянная работа истицы с материалами, зараженными микроорганизмами 1-2 группы опасности.

Из трудовой книжки истицы и справки ФБГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге" усматривается, что с 13 сентября 1989 года по 29 марта 1991 года истица работала в должности фельдшера-лаборанта, с 01 апреля 1991 года принята в порядке служебного перевода на должность помощника эпидемиолога отдела особо опасных инфекций, 03 ноября 1992 года переведена на должность фельдшера-лаборанта отдела особо опасных инфекций, где и работает по настоящее время (л.д.10-20,26,27-28).

Согласно Положению об отделе особо опасных инфекций Центра госсанэпиднадзора в Санкт-Петербурге, данный отдел является функциональным подразделением Центра госсанэпиднадзора в Санкт-Петербурге, специалисты которого осуществляют организацинно-методическое руководство деятельностью Центров госсанэпиднадзора в районах и ведомствах, а также лечебно-профилактических учреждений по анализу заболеваемости, планированию, разработке, организации и проведении профилактических и противоэридемиологических мероприятий в городе по болезням, курируемым отделом: инфекции, на которые распространяются Международные стандартные правила, заболевания, общие для человека и животных (кроме сальмонеллеза), псевдотуберкулез, иерсиниоз, сыпной тиф (болезнь Бриля), ВИЧ-инфекция.

Основной задачей отдела является осуществление эпидемиологического надзора на городском уровне за холерой, зооантропонозами, псевдотуберкулезом, иерсиниозом, другими сапронозами, антропонозами (сыпной тиф, болезнь Бриля СПИД) с использованием материалов по эпизоотической обстановке в Санкт-Петербурге и лабораторных исследований по особо опасным инфекциям и зоозонам.

Отнесение вышеуказанных инфекций к 1-2 группам патогенности (опасности) подтверждается Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2013 года N 64 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.3118-13 "Безопасность работы с микроорганизмами 1-2 групп патогенности (опасности).

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о выполнении истицей в спорный период работы при постоянной занятости с микроорганизмами 1-2 групп опасности.

Указанные обстоятельства также подтверждаются лицевыми счетами, карточками-справками, приказами по кадрам, расчетными листками, из которых усматривается, что истице была установлена надбавка за работу в особо опасных производственных условиях (л.д.186-207).

Также за спорный период истице предоставлялись ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска как работнику, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в объеме 36 рабочих дней, что подтверждается имеющимися в материалах дела лицевыми счетами, карточками-справками.

Согласно справке работодателя, истица выполняла подготовительные работы и проводила лабораторные исследования, обработку и посев на питательные среды возбудителя сибирской язвы (2 группа патогенности), посев материала от людей и воды на холеру, производство пересевов после накопления возбудителя. Проводила прием, разборку, первичную обработку проб объектов внешней среды, поступающих для исследования на возбудителей особо опасных инфекций (2 группа патогенности), туляримию, ГЛПС, Ку - лихорадку - полевого материала (клещи, комары, дикие мелкие млекопитающие из эндемичных очагов), посев на питательные среды.

Работа истицы в должностях фельдшера-лаборанта, помощника эпидемиолога в отделе особо опасных инфекций в ФГУ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге" являлась основной, которую она осуществляла в течение полного рабочего времени при полной рабочей неделе (справка л.д.163).

Выполнение истицей указанной работы также фиксировалось в журнале биопроб, копия которого имеется в материалах дела.

Доводы представителя ответчика о том, что из вышеуказанного документа не усматривается кем из работников производились отбор проб и проводились соответствующие исследования, не опровергает выводов о выполнении истицей работы при постоянной занятости с микроорганизмами 1-2 групп опасности, поскольку они подтверждается иными доказательствами по делу.

Согласно акту N ... от 30 марта 2006 года "О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению" подлежали уничтожению документы со сроком хранения 3 года и 5 лет (по 1999 год), и журналы биопроб были уничтожены.

Отсутствие вышеуказанных журналов по причине их уничтожения работодателем не подтверждает невыполнение истицей работы в особо опасных условиях при полной занятости.

Также работа истицы в особо опасных условиях подтверждается ее привитием от туляремии (справка л.д.34).

Учитывая, что представленными по делу доказательствами подтверждается работа истицы в период с 01 апреля 1991 года по 31 декабря 1996 года в должностях фельдшера-лаборанта, помощника эпидемиолога в отделе особо опасных инфекций в ФГУ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" постоянно и непрерывно, не менее 80% рабочего времени в отделе особо опасных инфекций, имеющих 1-2 группу опасности, то отказ ответчика в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что Олиянчук 03 марта 2015 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на момент которого истица достигла требуемого для назначении трудовой пенсии возраста 50 лет, учитывая стаж работы истца в особо опасных условиях более требуемых 8 лет, страховой стаж работы - 30 лет 01 месяц 16 дней, то истица имеет право на назначение пенсии со дня обращения за ней, а именно, с 03 марта 2015 года.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт - Петербурга от 20 апреля 2016 года отменить.

Исковые требования Олиянчук удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга от 23 апреля 2015 года N ...

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга включить в период работы с 01.04.1991 года по 14.01.2000 года в должности фельдшера-лаборанта, помощника эпидемиолога в отделе особо опасных инфекций ФГУ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с 03 марта 2015 года.

Председательствующий:

Судьи: