Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 12 октября 2016 г. по делу N 4А-1436/2016

заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко Михаил Алексеевич, рассмотрев протест заместителя прокурора Санкт-Петербурга Еремеева И. А. от 05.09.2016 N 8-499-2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Егорова В.С., "дата" года рождения, уроженца Республики Украина, гражданина Республики Украина,

и жалобу адвоката Цейтлиной О. П., действующей в защиту Егорова В.С.,

на вступившие в законную силу постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 сентября 2015 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 06 октября 2015 года;

установил:

Постановлением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 сентября 2015 года Егоров В. С. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации и помещением до выдворения за пределы Российской Федерации в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда постановление судьи районного суда оставлено без изменения, а жалоба Цейтлиной О. П., действующей в защиту Егорова В. С., - без удовлетворения.

В протесте, поданной в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, заместитель прокурора Санкт-Петербурга Еремеев И. А., просит принятые судебные решения в отношении Егорова В. С. изменить в части назначения наказания последнему, исключив указание на административное выдворение Егорова В. С. за предела РФ. В обоснование протеста приводятся доводы относительно тяжелой внутриполитической обстановки, сложившейся на территории Республики Украины, в связи с чем выдворение Егорова В. С. целям и принципам назначения наказания.

Копия протеста направлена для ознакомления адвокату Цейтлиной О. П. и Егорову В. С. Возражений либо дополнений от них не поступило.

В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, адвоката Цейтлина О. П., действующая в защиту Егорова В. С., также просит принятые судебные решения отменить либо изменить, исключив указание на назначение ему административного выдворения за пределы РФ, поскольку судами не были приняты во внимание его доводы о том, что, учитывая события, происходящие на Украине, в случае его выдворения, имеется реальная угроза для его жизни и здоровья.

Проверив материалы дела в полном объеме, доводы протеста и доводы жалобы, нахожу судебные решения подлежащими изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Егорова В. С. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При рассмотрении дела судьей Колпинского районного суда вина Егорова В. С. установлена в том, что 01 сентября 2015 года в 17 час. 45 мин. в городе федерального значения Санкт-Петербурге по адресу: п. Металлострой, ул. Полевая, д. 20, он был выявлен с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно отсутствие паспорта, миграционной карты, что требуется в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002, таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как усматривается, все обстоятельства по делу установлены судьей районного суда полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены судьей в совокупности, в результате чего был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности Егорова В. С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом, как усматривается, Егоров В. С. свою вину в совершении правонарушения признал.

При рассмотрении жалобы адвоката Цейтлиной О. П., действующей в защиту Егорова В. С., судьей Санкт-Петербургского городского суда доводы жалобы были проверены, все материалы дела исследованы в полном объеме. Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья пришел к выводу, что постановление судьи районного суда является законным и обоснованным.

Между тем, считаю доводы протеста и жалобы о том, что при решении вопроса о назначении Егорова В. С. наказания в виде административного выдворения не были приняты во внимание события, происходящие на Украине, следует признать обоснованными.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Как усматривается, адвокат Цейтлина О. П. в своей жалобе высказывает опасения за жизнь Егорова В. С. в случае возвращения последнего на территорию Республики Украина. Заместитель прокурора Санкт-Петербурга в своем протесте также говорит о том, что Егоров В. С. считается властями Республики Украина террористом и сепаратистом, что свидетельствует о реальной угрозе его жизни и здоровью в случае возвращения на территорию Республику Украина.

В числе изложенного следует принять во внимание, что в связи с событиями на Украине Правительство РФ принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины.

Так, в соответствии с ФЗ "О беженцах", в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, Правительством РФ принято Постановление от 22 июля 2014 года N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке".

При таких обстоятельствах назначение гражданину Республики Украина Егорову В. С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения КоАП РФ и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, судебные решения подлежат изменению путем исключения из них указания на назначение Егорову В. С. административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 сентября 2015 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 06 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Егорова В.С., "дата" года рождения, уроженца Республики Украина, гражданина Республики Украина, изменить в части назначения наказания, исключив указание на административное выдворение Егорова Вячеслава Степановича за пределы Российской Федерации. В остальной части судебные решения оставить без изменения.

Егорова В.С. освободить из СУВСИГ УФМС по СПб и ЛО (на правах обособленного отдела) (с местом дислокации г. Красное Село).

Протест заместителя прокурора Санкт-Петербурга Еремеева И. А. от 05.09.2016 N 8-499-2016 и жалобу адвоката Цейтлиной О. П., действующей в защиту Егорова В. С., удовлетворить.

Заместитель председателя Санкт-Петербургского

городского суда М. А. Павлюченко