Решение Свердловского областного суда от 18 октября 2016 г. по делу N 71-555/2016

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 октября 2016 года жалобу директора Департамента ветеринарии Свердловской области - главного государственного ветеринарного инспектора Свердловской области Т. на постановление судьи Артемовского городского суда Свердловской области от 12 августа 2016 года, которым обществу с ограниченной ответственностью "Универсалремонт" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи городского суда обществу с ограниченной ответственностью "Универсалремонт" (далее ООО "Универсалремонт") за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Директор Департамента ветеринарии Свердловской области - главный государственный ветеринарный инспектор Свердловской области Т. просит постановление судьи отменить, указывая на нарушение норм процессуального права при принятии решения.

Проверив материалы дела, заслушав должностных лиц Департамента ветеринарии Свердловской области Гурьеву Н.В., Савельеву О.В., поддержавших доводы жалобы, защитника Ковпака Е.Н., возразившего по доводам жалобы, прихожу к выводу, что судьей правильно установлены обстоятельства правонарушения, которому дана надлежащая юридическая оценка.

Административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, установлена ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании положений ст. 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов.

Как установлено судьей городского суда и подтверждается материалами дела, ООО "Универсалремонт" не предоставило в ветеринарное лечебно-профилактическое учреждение для осмотра 737 голов безнадзорных собак, не провело вакцинацию против бешенства 524 головы безнадзорных собак, не оборудовало карантинное помещение вольерами, обеспечивающими изолированное содержание вновь поступивших животных для проведения карантирования под наблюдением специалистов ветеринарного лечебного учреждения в нарушение п. 7.4 Ветеринарных правил ВП 13.3.4.110096 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных", утвержденных Госкомсанэпиднадзором России 31.05.1996 и Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода России 18.06.1996, п.п. 4.1, 4.2 Ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных "Бешенство", утвержденных Госкомсанэпиднадзором России 31.05.1996 и Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода России 18.06.1996.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Универсалремонт".

Факт совершения ООО "Универсалремонт" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и виновность юридического лица подтверждается: актом проверки от 27.05.2016, карточками учета безнадзорных животных, копией журнала регистрации отловленных безнадзорных (бесхозных) собак, иными имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья правильно признал ООО "Универсалремонт" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что постановление судьи подлежит отмене в связи с ненадлежащим извещением Департамента ветеринарии Свердловской области о дне слушания дела, не может повлечь отмену постановления судьи городского суда.

В материалах дела имеется уведомление о получении Департаментом ветеринарии Свердловской области 27.07.2016 судебного извещения на 10.08.2016.

Кроме того, должностные лица не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, в связи с чем, при рассмотрении дела об административном правонарушении вызов должностных лиц не обязателен, осуществляется по усмотрению судьи.

При назначении наказания судьей городского суда учтены фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Не усмотрев оснований для назначения ООО "Универсалремонт" наказания в виде административного приостановления деятельности, судья городского суда назначил юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Доводы должностных лиц о чрезмерно мягком наказании, которое не отвечает целям административной ответственности, несостоятельны.

Доказательства, свидетельствующие о необходимости назначения ООО "Универсалремонт" наказания в виде административного приостановления деятельности, в материалах дела отсутствуют.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Артемовского городского суда Свердловской области от 12 августа 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Универсалремонт" оставить без изменения, жалобу директора Департамента ветеринарии Свердловской области - главного государственного ветеринарного инспектора Свердловской области Т. - без удовлетворения.

Судья Корякова Н.С.