Решение Свердловского областного суда от 18 октября 2016 г. по делу N 72-1492/2016

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 18.10.2016 жалобу Савченко Т.М. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 02.08.2016, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области С. от 18.04.2016, должностному лицу - председателю Товарищества собственников жилья "Восточная, 8А" (далее ТСЖ "Восточная 8А") Савченко Т.М. по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей за неосуществление контроля за правильностью применения в ТСЖ "Восточная 8А" цен и тарифов на коммунальные услуги в период с 01.07.2015 по 05.02.2016 при начислении гражданам, проживающим в квартирах, не оборудованных индивидуальными приборами учета, платы за горячую воду по тарифам в размере 91,34 руб./куб.м и 107,10 руб./куб.м, вместо применения утвержденных тарифов на горячую воду в виде двух компонентов (компонента на тепловую энергию и компонента на теплоноситель), а также за начисление в период с 01.05.2015 по 05.06.2015 платы за природный газ при отсутствии приборов учета по тарифу в размере 43,16 руб./чел., что не предусмотрено действующим законодательством, вместо осуществления расчетов по розничным ценам на природный газ, реализуемый населению, утвержденным в установленном порядке.

Решением судьи районного суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В жалобе Савченко Т.М. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений и о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указывает, что она не является субъектом административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

В силу ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 154, ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, в том числе за холодную воду, горячую воду, газ рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, в платежном документе (квитанции) в обязательном порядке должны указываться: наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов, объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении (либо норматив потребления).

Как видно из материалов дела, в период с 25.02.2016 по 25.03.2016 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения установленного порядка ценообразования и применения регулируемых цен (тарифов) в отношении ТСЖ "Восточная, 8А", результаты которой зафиксированы в акте N 29 от 25.03.2016.

Данной проверкой установлено, что ТСЖ "Восточная 8А" самостоятельно производит начисления платы гражданам за жилищно-коммунальные услуги.

Ответственность за руководство деятельностью ТСЖ "Восточная, 8А", в том числе ответственность за соблюдение порядка ценообразования, несет председатель ТСЖ "Восточная, 8А" Савченко Т.М.

В нарушение п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", пп. "е" п. 4, п. 8 постановления Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" (с изменениями), п. 38, пп. "в" п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, п. 4 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (с изменениями), п. 18 постановления РЭК Свердловской области от 15.12.2014 N 210-ПК "Об установлении тарифов на горячую воду, поставляемою теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям в Свердловской области с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) на 2015 год (с изменениями), п. 16 постановления РЭК Свердловской области от 10.12.2015 N 206-ПК "Об установлении теплоснабжающими организациями Свердловской области долгосрочных тарифов на теплоноситель и (или) горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) с использованием метода индексации установленных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования на 2016-2018 годы" (с изменениями), п. 3 постановления РЭК Свердловской области от 25.06.2014 N 68-ПК "Об утверждении розничных цен на природный газ, реализуемый населению Свердловской области" председатель ТСЖ "Восточная 8А" Савченко Т.М. не осуществляла контроль за правильностью применения в ТСЖ "Восточная 8А" тарифов на коммунальные услуги при расчетах с гражданами, что привело к нарушениям установленного порядка ценообразования, которое выразилось в следующем.

ТСЖ "Восточная 8А" в период с 01.07.2015 по 05.02.2016 производило начисления гражданам, проживающим в квартирах, не оборудованных индивидуальными приборами учета, платы за горячую воду по тарифам в размере 91,34 руб./куб.м и 107,10 руб./куб.м, вместо применения утвержденных тарифов на горячую воду в виде двух компонентов (компонента на тепловую энергию и компонента на теплоноситель); в период с 01.05.2015 по 05.06.2015 производило начисления гражданам за природный газ (при отсутствии приборов учета) по тарифу в размере 43,16 руб./чел., что не предусмотрено действующим законодательством, вместо осуществления расчетов по розничным ценам на природный газ, реализуемый населению, утвержденным в установленном порядке.

При выборочной проверки квитанций сумма нарушения, сложившаяся в результате применения ТСЖ "Восточная 8А" при начислении платы гражданам за горячую воду в период с 01.07.2015 по 05.02.2016 тарифов (ставок платы) в размерах 91,34 руб./куб.м и 107,10 руб./куб.м, составила 21 846,64 руб.

Сумма нарушений, сложившаяся в результате применения ТСЖ "Восточная 8А" при расчетах с гражданами за природный газ (при отсутствии приборов учета) в период с 01.05.2015 по 05.06.2015 тарифа (ставки платы), не предусмотренного действующим законодательством, в размере 43,16 руб./чел., составила 3884,40 руб.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях председателя ТСЖ "Восточная, 8А" Савченко Т.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав правонарушения, инкриминируемый в вину председателю ТСЖ "Восточная, 8А" Савченко Т.М. является формальным, для его наличия достаточно установления самого факта нарушения порядка ценообразования, при этом наступления каких-либо последствий не требуется.

Доводы жалобы о том, что председатель ТСЖ "Восточная, 8А" Савченко Т.М. не является субъектом административной ответственности, не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неправильном толковании права.

На основании протокола внеочередного собрания членов ТСЖ "Восточная, 8А" многоквартирного дома по адресу: ул. Восточная, д. 8А от 15.03.2015 председателем ТСЖ "Восточная, 8А" избрана Савченко Т.М.

Учитывая, что председатель ТСЖ "Восточная, 8А" Савченко Т.М. действует от имени товарищества без доверенности на основании Устава, вправе заключать сделки, применительно к положениям ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Савченко Т.М. является должностным лицом, как руководитель организации несет ответственность за нарушение действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что председатель ТСЖ "Восточная, 8А" Савченко Т.М. не приняла всех зависящих от нее мер для контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования в ТСЖ "Восточная, 8А".

Административное наказание председателю ТСЖ "Восточная, 8А" Савченко Т.М. назначено в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 02.08.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Товарищества собственников жилья "Восточная, 8А" Савченко Т.М. - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.С. Корякова