Постановление Архангельского областного суда от 11 октября 2016 г. по делу N 4А-294/2016

Председатель Архангельского областного суда М.Г. Аверин, рассмотрев по жалобе законного представителя общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" ФИО6. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Плесецкого судебного района Архангельской области от 28 марта 2016 года ООО " "данные изъяты"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа в размере 251 000 рублей.

Решением судьи Плесецкого районного суда от 26 мая 2016 года жалоба законного представителя ООО " "данные изъяты"" на указанное постановление оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.

Законный представитель юридического лица ФИО7 в жалобе в областной суд просит отменить вступившие в силу судебные постановления. Мотивирует жалобу тем, что установленная стандартом раскрытия информация о деятельности ООО " "данные изъяты"" и обслуживаемых многоквартирных домах размещена на сайте в сети Интернет "данные изъяты" и на сайте органа исполнительной власти Архангельской области "данные изъяты"

Проверив в интересах законности дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для её удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ООО " "данные изъяты"" имеет лицензию N "данные изъяты", выданную 30 апреля 2015 года государственной жилищной инспекцией Архангельской области на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

ФИО8 проживающая в доме "адрес", обратилась в Государственную жилищную инспекцию Архангельской области с жалобой о непредоставлении ООО " "данные изъяты"" отчета о выполняемой текущей работе.

В целях проверки поступившего обращения, и.о. руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области издал распоряжение N N от 05 ноября 2015 года о проведении внеплановой документарной проверки ООО " "данные изъяты"".

Предметом проверки являлось соблюдение лицензионных требований, предусмотренных п.6 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ, к раскрытию информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731, и формами раскрытия информации, утвержденными Приказом Минстроя России от 22 декабря 2014 года N 882/пр "Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".

Осмотром информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет "данные изъяты" и на сайте "данные изъяты"., установлено, что ООО " "данные изъяты"" не в полном объеме разместило информацию, подлежащую раскрытию.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте проверки, предписании и протоколе об административном правонарушении и послужило основанием для привлечения ООО " "данные изъяты"" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Поскольку перечень отсутствующей информации, подлежащей в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, приведен в обжалуемых судебных постановлениях, необходимость их повторного приведения в данном постановлении отсутствует.

Доводы жалобы законного представителя ООО " "данные изъяты"" ФИО9., что установленная стандартом раскрытия информация размещена на сайте в сети Интернет "данные изъяты" и сайте "данные изъяты".в полном объеме, несостоятельные.

Согласно п.6 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ лицензионными требованиями являются соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В силу п.3 Стандарта раскрытия информации, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Приказом Минстроя России от 22.12.2014 N 882/пр утверждены формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, которые вступили в силу с 25 мая 2015 года.

В ходе поэтапного осмотра сайта в сети Интернет "данные изъяты" и сайта органа исполнительной власти Архангельской области "данные изъяты". установлено, что ООО " "данные изъяты"" не в полном объеме разместило информацию, подлежащую раскрытию.

Не раскрыта информация, подлежащая раскрытию в соответствии с требованиями п. п."а,б,в,г,д,е,з,к"п.3 Стандарта раскрытия информации и форм 1.1, 1.3, 1.4, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.7, утвержденных приказом Минстроя России от 22.12.2014 N 882/пр.

При рассмотрении дела мировым судьей законный представитель ООО " "данные изъяты"" ФИО10. и защитник ФИО11 признали факт неразмещения в полном объеме информации, подлежащей раскрытию, что в силу п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ относится к обстоятельствам, установленным при рассмотрении дела.

Последующее представление в районный суд сведений о размещении подлежащей раскрытию информации, не влечет отмену судебных постановлений.

Из материалов дела видно, что государственный жилищный инспектор осуществляла поэтапный осмотр сайта в сети Интернет "данные изъяты" и сайта органа исполнительной власти Архангельской области "данные изъяты"., с указанием конкретных действий, совершаемых проверяющими.

В акте проверки указано, какие страницы сайта раскрывались и в какой последовательности, содержится описание страниц и выявленных недостатков, приложены распечатки с сайта (т.1, л.д.27-87).

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьи пришли к правильному выводу о совершении ООО " "данные изъяты"" административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств в их совокупности, с изложением в постановлении мотивов, по которым одни доказательства положены в основу принятых решений, а другие отвергнуты как несостоятельные. Каких-либо новых данных либо доказательств, не учтённых судьями, в жалобе ФИО12 не содержится. Доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судьями обстоятельств.

Между тем, выясненные судьями обстоятельства, приведённые в судебных постановлениях доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО " "данные изъяты"" в совершении вменённого административного правонарушения и правомерности привлечения к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 29 и 30 КоАП РФ, судьями соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения процессуальных требований не допущено.

Судебные постановления отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ и предусмотренных пунктами 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ оснований для их пересмотра не имеется.

Руководствуясь, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 и статей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Плесецкого судебного района Архангельской области от 28 марта 2016 года и решение судьи Плесецкого районного суда от 26 мая 2016 года оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" ФИО13 - без удовлетворения.

Председатель М.Г. Аверин