Решение Архангельского областного суда от 18 октября 2016 г. по делу N 7п-321/2016

Судья Архангельского областного суда Пантелеев В.В., рассмотрев административное дело по жалобе главного специалиста-эксперта отдела административно-правовой работы, кадров и государственной службы Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО4 на постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 12 сентября 2016 года,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 12 сентября 2016 года муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования "Город Архангельск" " "данные изъяты"" (сокращенное наименование: МБОУ СШ N N признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Главный специалист-эксперт отдела административно-правовой работы, кадров и государственной службы Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО5. в жалобе в областной суд просит отменить вынесенное судьей решение. Мотивирует жалобу тем, что МБОУ СШ N "данные изъяты" уже привлекалось к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, и что вновь допущенные нарушения создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Поэтому считает, что принятое судьей решение о назначении административного наказания в виде предупреждения противоречит требованиям части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в силу следующего.

МБОУ СШ N "данные изъяты" привлечено к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - пункта 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, судья нашел доказанной вину МБОУ СШ N "данные изъяты" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначил административное наказание в виде предупреждения.

Избирая данный вид административного наказания, судья допустил существенное нарушение требований, установленных частью 2 статьи 3.4 и частями 1,2 статьи 4.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, назначение административного наказания в виде предупреждения возможно, если при рассмотрении дела будет выяснено, что противоправное деяние совершено впервые, не причинило вреда или не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не нанесло имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

Применение административного наказания в виде предупреждения невозможно при повторном совершении административного правонарушения и при наличии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также причинении имущественного ущерб физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

Из постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области от 24 марта 2016 года следует, что МБОУ СШ N "данные изъяты" уже привлекалось к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (постановление N "данные изъяты" от 24 марта 2016 года). Следовательно, рассматриваемое судьей административное правонарушение не является впервые совершенным, что уже исключало возможность применения административного наказания в виде предупреждения.

Не принято судьей во внимание и то, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При наличии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, применение административного наказания в виде предупреждения невозможно.

Таким образом, назначение МБОУ СШ N "данные изъяты" административного наказания в виде предупреждения является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса влечет отмену судебного решения.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства не истек, поэтому дело об административном правонарушении подлежит возвращению в Октябрьский районный суд г. Архангельска на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу главного специалиста-эксперта отдела административно-правовой работы, кадров и государственной службы Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО6. удовлетворить.

Решение судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 12 сентября 2016 года отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Октябрьский районный суд города Архангельска на новое рассмотрение.

Судья В.В. Пантелеев