Решение Кемеровского областного суда от 21 сентября 2016 г. по делу N 21-1041/2016

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении Округина К. В. по жалобе на постановление должностного лица и решение судьи Калтанского районного суда от 7 июля 2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 28 апреля 2016 г. "данные изъяты" Округин К.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты".

В жалобе Округин К.В. просил постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на малозначительность правонарушения.

Решением судьи Калтанского районного суда от 7 июля 2016 г. постановление в удовлетворении жалобы было отказано.

В жалобе Округин К.В. просит решение отменить, указывая на наличие оснований для признания правонарушения малозначительным.

Проверив материалы дела, выслушав Округина К.В., его защитника ФИО1, действующего на основании ордера N от 21 сентября 2016г., поддержавших доводы жалобы, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" Округиным К.В., эксплуатирующим в 2015 году стационарные источники, осуществляющие выброс вредных веществ в атмосферный воздух, в нарушение п. 1 ст. 1, абз. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 4 мая 1999г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ч. 4 ст. 23, ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не было получено разрешения на выброс.

По результатам проверки прокурором Центрального района г. Новокузнецка 25 февраля 2016 г. вынесено постановление о возбуждении в отношении "данные изъяты" Округина К.В. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ (л.д. 12-16). Из указанного постановления следует, что Округин К.В. осуществляет хозяйственную деятельность по месту нахождения здания по адресу: "адрес" с использованием котельной, то есть стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Топливом для котельной являются каменный уголь. В 2015 г. было использовано 22,5 т/год от сжигания которых в атмосферный воздух выделяются вредные вещества: азота диоксид, азота оксид, углерод оксид, бензапирен. При этом Округин К.В. не имеет разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, включенных в Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31 декабря 2010 г. N 579.

Материалы административного дела переданы для рассмотрения в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области. Постановлением от 28 апреля 2016 г. Округин К.В. привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 15 данного Федерального закона действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Для получения такого разрешения согласно статье 22 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Факт эксплуатации котельной в отсутствии разрешения на выброс загрязняющих веществ Округиным К.В. не оспаривается.

Признаков исключительности совершенного административного правонарушения Округиным К.В. не приведено и судом не установлено.

В рассматриваемом случае административным органом назначено справедливое и соразмерное административное наказание с учетом характера и последствий правонарушения, степени вины правонарушителя, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств.

Целью предпринимательской деятельности в соответствии с положениями ГК РФ является систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Доказательства карательного размера назначенного штрафа, а также тяжелого имущественного положения предпринимателя в деле отсутствуют. Доводы о малозначительности правонарушения получили обоснованную оценку суда. Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Калтанского районного суда от 7 июля 2016 г. оставить без изменения, жалобу Округина К.В. - без удовлетворения.

Судья Т.А. Ершова