Решение Кемеровского областного суда от 21 сентября 2016 г. по делу N 21-1051/2016

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО "Массмедиа" по жалобе защитника общества на постановление по делу и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 6 апреля 2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово от 2 февраля 2016 г. ООО "Массмедиа" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты"

В жалобе защитник общества ФИО1, действующая на основании доверенности от 27 октября 2015 г. (л.д. 62), просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения; указывая на то, что надлежащим субъектом ответственности является администрация города; незаконное привлечение организации к административной ответственности; малозначительность правонарушения.

Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 6 апреля 2016 г. постановление изменено, размер штрафа снижен до "данные изъяты".

В жалобе защитник ООО "Массмедиа" ФИО1 просит решение судьи отменить, ссылаясь на те же доводы, а также указывая на необоснованность выводов суда о невозможности признания правонарушения малозначительным; ненадлежащее оформление плана-задания; невыполнение должностным лицом администрации г. Кемерово выданного предписания в установленные сроки

Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО "Массмедиа" ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления МВД России по г. Кемерово ФИО2, возражавшего в удовлетворении жалобы, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.

Из постановления по делу следует, что 17 декабря 2015 г. в ходе осуществления надзора за дорожным движением в Заводском районе г. Кемерово выявлен факт нарушения требований п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждение и направляющих устройств", что выразилось в следующем: на нерегулируемом пешеходном переходе через "адрес" с левой стороны по ходу движения от въезда в г. Кемерово в сторону пр. Кузнецкий, вместо дорожного знака 5.19.2 "Пешеходный переход" установлен дорожный знак 5.19.1 "Пешеходный переход".

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков от 17 декабря 2015 г., фотоматериалом, муниципальным контрактом от 7 апреля 2015 г., иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину ООО Массмедиа" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу, судья пришел к выводу о наличии в действиях общества состава указанного правонарушения, при этом счел возможным с учетом финансового положения юридического лица снизить размер назначенного штрафа. При этом судья не нашел основания для признания правонарушения малозначительным.

Считаю необходимым согласиться с выводами суда.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Учитывая указанные положения закона, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Из муниципального контракта на выполнение работ для муниципальных нужд от 7 апреля 2015 г., заключенного между администрацией г. Кемерово и ООО "Массмедиа", следует, что общество приняло на себя обязательства по выполнению работ по содержанию и ремонту элементов обустройства автомобильных дорог: дорожных знаков в г. Кемерово.

Указанное свидетельствует о том, что ООО "Массмедиа", являясь ответственным лицом за содержание, в том числе указанного участка автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, в частности элементов обустройства автомобильных дорого (дорожных знаков), не выполнило требования к установке дорожного знака. 5.19.2 "Пешеходный переход", предусмотренные ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-ст.

С учетом изложенного, общество обоснованно признано субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 1 п. 9. раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. N 402, в прочие работы по содержанию дорог входят разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию.

Доводы жалобы о неправильном и несвоевременном оформлении наряда-задания от 30 ноября 2015 г. должностным лицом заказчика не свидетельствует об отсутствии вины общества. Указанный наряд-заказ был подписан и получен генеральным директором общества, в нем был предусмотрен срок выполнения работ (3 декабря 2015 г.), в том числе, в части дорожного знака "Пешеходный переход" по "адрес".

Кроме этого, условиями муниципального контракта предусмотрена обязанность подрядчика выполнить работы по содержанию дорожных знаков в соответствии с условиями контракта, техническими регламентами

Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив характер совершенного административного правонарушения, приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, судья правомерно признал невозможным признание совершенного правонарушения малозначительным.

Основания для переоценки выводов суда отсутствуют. Правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ, посягает на общественные отношения в области безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не установлено.

Основания для отмены решения отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 6 апреля 2016 г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Массмедиа" - без удовлетворения.

Судья Т.А. Ершова

.