Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 октября 2016 г. по делу N 33-12848/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Пискуновой Ю.А.

судей: Гордиенко А.Л., Зайцевой Е.Н.

при секретаре: Штейниковой А.И.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) на решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 18 июля 2016 года

по иску Ануфриевой З.И. к УПФР в г. Мыски Кемеровской области об оспаривании решения об отказе включения периода учебы в общий трудовой стаж, о включении периода учебы в страховой стаж

УСТАНОВИЛА:

Ануфриева З.И. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Мыски Кемеровской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мыски Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ года N N в части отказа во включении в страховой стаж Ануфриевой З.И. периода учебы в Кемеровском государственном медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Требования мотивированы тем, что Ануфриева З.И. является получателем пенсии по старости на общих основаниях.

ДД.ММ.ГГГГ года истица обратилась в Управление социальной защиты населения в г. Мыски, желая получить удостоверение "Ветеран труда.

Согласно справке ГУ УПФР в г. Мыски она узнала, что ее трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ года составляет 36 лет 5 месяцев 03 дня без включения в общий трудовой стаж периода учебы в Кемеровском медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года комиссия Управления УПФР в г. Мыски по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе включить названный период в общий трудовой стаж, мотивируя тем, что отсутствуют правовые основания для включения в общий трудовой стаж периода обучения в институте.

Согласно записей N 3-4 трудовой книжки истица с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года обучалась в Кемеровском государственном медицинском институте. Имела трудовой стаж до поступления в ВУЗ и по окончании обучения продолжала работать по специальности.

Диплом о высшем образовании истицей предъявлен в ГУ УПФР. Обучение в медицинском институте приходится на 1974 - 1980 годы. Действующее на тот период времени пенсионное законодательство включало периоды подготовки к профессиональной деятельности, в том числе в высших учебных заведениях в общий трудовой стаж наравне с работой.

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права (постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П).

Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мыски Кемеровской области включить в страховой стаж Ануфриевой З.И. период учебы в Кемеровском государственном медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 18 июля 2016 года постановлено:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мыски Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ года N N в части отказа во включении в страховой стаж Ануфриевой З.И. периода учебы в Кемеровском государственном медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мыски Кемеровской области включить в страховой стаж Ануфриевой З.И. период учебы в Кемеровском государственном медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ с решением суда не согласно просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

В жалобе указывает, что Законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрено включение спорного периода в страховой стаж.

В своем заявлении истица ссылается на Постановление Конституционного суда РФ N 2-П от 29.01.2004 г., в соответствии с которым, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Право на пенсию Ануфриевой 3. И. приобрела с ДД.ММ.ГГГГ года.

На дату приобретения права действовал Федеральный закон от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", однако, он не предусматривал включение периодов обучения в высших учебных заведениях в подсчет страхового стажа.

На апелляционную жалобу Ануфриевой З.И. поданы возражения.

В суд апелляционной инстанции на рассмотрение дела не явились лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Ануфриева З.И. является получателем пенсии по старости по ст. 27.1.2. ФЗ "О трудовых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ года Ануфриева 3.И. обратилась в УПФР в г. Мыски с заявлением о зачете в страховой стаж периода обучения в Кемеровском государственном медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год и произведении перерасчета пенсии с учетом этого стажа. ДД.ММ.ГГГГ года УПФР в г. Мыски вынесено решение об отказе в перерасчете пенсии в связи с тем, что нормами ст. 11, 12 от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включение в страховой стаж периодов учебы не предусмотрено (л.д.9-10).

Из трудовой книжки истца, диплома усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истица проходила обучение в Кемеровском государственном медицинском институте.

Удовлетворяя заявленные исковые требования Ануфриевой З.И., суд первой инстанции исходил из того, что в период обучения истицы действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, пункт 109 которого предусматривал включение периода обучения в высшем учебном заведении в стаж.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 173-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Время обучения в средних и высших учебных заведениях в этот стаж не засчитывается.

В соответствии с п. 1 ст. 29 названного Федерального закона размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего закона, пересчитываются в соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ.

Как определено положениями п. 4 ст. 29 данного Федерального закона, если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными Федеральным законом N 173-ФЗ, размер указанной пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу Федеральным законом N 173-ФЗ, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере.

Установление размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ставится в зависимость от размера расчетного пенсионного капитала (суммы страховых взносов, уплаченных в Пенсионный фонд РФ работодателем), а не от продолжительности страхового стажа, который влияет только на определение права гражданина на пенсию.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" расчетный пенсионный капитал - учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 названной статьи.

Согласно выбранному варианту определения расчетного размера трудовой пенсии определяются и правила исчисления общего трудового стажа.

В силу п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. В названных пунктах приведены конкретные перечни трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, которые учитываются в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами.

При этом в пунктах 3 и 4 Федерального закона N 173-ФЗ приведен разный перечень периодов, которые включаются в общий трудовой стаж для определения расчетного размера трудовой пенсии по конкретному пункту.

Так, пункт 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ не предусматривает учет в общий трудовой стаж периода учебы (подготовки к профессиональной деятельности).

При оценке пенсионных прав по пункту 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ в общий трудовой стаж засчитываются периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Таким образом, каждый из вышеназванных пунктов предусматривает самостоятельный порядок расчета пенсии. При этом время обучения учитывается только при расчете пенсии по п. 4 ст. 30 названного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что право на пенсию Ануфриева З.И. приобрела с ДД.ММ.ГГГГ., в период действия Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях".

Расчет (оценка пенсионных прав) пенсии Ануфриевой З.И. произведен с применением п.3 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях" как наиболее выгодная, с расчетом по общему трудовому стажу, что подтверждается вариантами оценки пенсионных прав для Ануфриевой З.И.

Согласно расчетам пенсионного органа, размер пенсионного капитала Ануфриевой З.И. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ (без учета обучения в ВУЗе) составил "данные изъяты" рубля.

При условии оценки пенсионных прав истца по пункту 4 статьи 30 Закона N 173-ФЗ, учитывающему периоды учебы, размер пенсионного капитала ДД.ММ.ГГГГ. составил бы "данные изъяты" рублей.

Таким образом, из двух возможных вариантов наиболее выгодным для истца являлся вариант расчета трудовой пенсии по старости в порядке, установленном п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ, так как расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ ввиду установленного ограничения, составляет значительно меньшую сумму, чем рассчитанный по п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ.

При таких обстоятельствах, пенсионным органом при конвертации пенсионных прав истца расчетный размер трудовой пенсии по старости был определен по наиболее выгодному варианту.

Возможности одновременного применения формул подсчета размеров трудовых пенсий, указанных соответственно в пунктах 3 и 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ, действующее законодательство не предусматривает.

Как следует из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" возможность исчисления общего и специального трудового стажа с учетом ранее действовавшего законодательства предусмотрена для возникновения права на трудовую пенсию по старости ранее установленного пенсионного возраста, а не для определения размера пенсии. При этом в п. п. 4 п. 28 названного Постановления прямо обращено внимание судов, что в случае исчисления расчетного размера трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

Как видно из заявления Ануфриевой З.И. в Управление пенсионного фонда РФ в г.Мыски включение периода обучения в общий трудовой стаж истцу необходимо для увеличения величины расчетного пенсионного капитала и перерасчета трудовой пенсии по старости (л.д.30-31).

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истицы о включении периода обучения в Кемеровском медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в общий (страховой) стаж не имеется, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 18 июля 2016 года отменить, апелляционную жалобу ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Междуреченске - удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым Ануфриевой З.И. в удовлетворении исковых требований к ГУ Управление пенсионного фонда в Российской Федерации г.Междуреченска о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Мыски от ДД.ММ.ГГГГ. N N об отказе включить в общий трудовой стаж периода обучения в Кемеровском медицинском институте, обязании включить период обучения в Кемеровском медицинском институте в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в страховой (общий трудовой) стаж отказать.

Председательствующий Ю.А. Пискунова

Судьи А.Л. Гордиенко

Е.Н. Зайцева