Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 октября 2016 г. по делу N 33-13106/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Слепцовой Е.В.

судей Бугровой Н.М., Ветровой Н.П.

с участием прокурора Самойлова А.А.

при секретаре Назаренко О.В.

заслушав в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Слепцовой Е.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Сырова И.А.

на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 29 июля 2016 года

по делу по иску Сырова И.А. к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N6) о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛА:

Сыров И.А. обратился в суд с иском к ГУ КРОФСС РФ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.

Свои требования мотивировал тем, что в 2015 году он обратился в ГУ КРОФСС РФ с заявлением о предоставлении ему как инвалиду второй группы путевки на санаторно-курортное лечение. Ежегодное санаторно-курортное лечение продолжительностью 42 суток предусмотрено его индивидуальной программой реабилитации.

Ответчиком путевка на санаторно-курортное лечение ему предоставлена не была ввиду отсутствия путевок.

Просил обязать ответчика предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение за год (л.д. 3).

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 29 июля 2016 года в удовлетворении исковых требований Сырову И.А. отказано.

В апелляционной жалобе Сыров И.А. просит решение суда отменить, указывая, что его право на получение санаторно-курортного лечения установлено законом, недостаточное финансирование ГУ КРОФСС РФ не является основанием для отказа в предоставлении путевки (л.д. 52).

ГУ КРОФСС РФ, прокурором г. Ленинск-Кузнецкого принесены возражения на апелляционную жалобу (л.д. 60-61, 64-66).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, просившего в удовлетворении жалобы отказать, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч.2 ст. 7, ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации инвалидам обеспечивается государственная поддержка и гарантируется социальное обеспечение.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N181-ФЗ от 24.11.1995г. под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсаций) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.9 данного Федерального закона реабилитация инвалидов-система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя, в том числе, санаторно-курортное лечение.

В статьях 10, 11, 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п.п.1,1, п.2 ч.1, ч.3 ст.6.2 Федерального закона РФ "О государственной социальной помощи" N178-ФЗ от 17.07.1999г. в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет 18 дней, для детей-инвалидов-21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней.

Согласно ст.6.3 ч.2 данного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

В соответствии с п.33 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N328 от 29.12.2014, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.3.4.1 указанного Порядка, в соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999г. N178-ФЗ длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней.

Как видно из материалов дела, объяснений сторон, справки МСЭ N ... от 26.05.2008 (л.д. 4) Сыров В.А. является инвалидом 2 группы бессрочно.

В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации инвалида от 19.06.2012 (л.д. 5-6) Сыров В.А. нуждается в ежегодном санаторно-курортном лечении продолжительностью 42 дня.

20.04.2015 Сыров В.А. обратился в ГУ КРОФСС РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на прохождение санаторно-курортного лечения (л.д. 22).

Решением ГУ КРОФСС РФ от 24.04.2015 (л.д. 28) заявление Сырова В.А. удовлетворено, истец поставлен на учет для получения названной путевки.

Согласно письму ГУ КРОФСС РФ от 28.07.2016 (л.д. 40-41) фактически Сыров В.А. будет обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение в соответствии с очередностью приема аналогичных заявлений от граждан и предоставлением Фонду средств из федерального бюджета на приобретение путевок по профилю заболевания Сырова В.А.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд первой инстанции правильно сделал вывод о том, что оснований для возложения на ГУ КРОФСС РФ обязанности предоставить Сырову В.А. путевку на санаторно-курортное лечение в судебном порядке не имеется, поскольку соответствующее заявление истца удовлетворено ответчиком, истец в предусмотренном законом порядке поставлен на учет для получения путевки. Конкретный срок предоставления гражданину путевки на санаторно-курортное лечение законом не установлен. Право на получение путевки истцом не утрачено и может быть реализовано в последующем календарном периоде с соблюдением очередности предоставления путевок.

Доводы апелляционной жалобы о том, что недостаточное финансирование ГУ КРОФСС РФ не является основанием для отказа в предоставлении истцу путевки на санаторно-курортное лечение как инвалиду 2 группы, несостоятельны, поскольку ответчик истцу в предоставлении данной путевки не отказал. Напротив, ГУ КРОФСС РФ рассмотрело и удовлетворило заявление истца о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, поставив его на учет для получения указанной путевки.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

При таких данных решение суда является законным и обоснованным, не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Суд первой инстанции полно и правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку всем доказательствам сторон и разрешилспор в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 29 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.В. Слепцова

Судьи: Н.М. Бугрова

Н.П. Ветрова

Согласовано 19.10.2010 судья Слепцова Е.В.