Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 12 октября 2016 г. по делу N 33-2329/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Ребровой И.В. и Тарасовой Н.В.,

при секретаре - Фроловой Е.В.,

с участием истца Кашина С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 октября 2016 года докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Кашина С.М. на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 15 июля 2016 года,

У с т а н о в и л а :

Кашин С.М. с учетом уточненных требований обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с 15 июня 1983 года по 16 декабря 1983 года в Шахтоуправлении "Кызыл-Кийское" шахта им. Ленинского комсомола в должности подземного электрослесаря, с 23 марта 1984 года по 24 апреля 1984 года в должности электрослесаря третьего разряда с полным рабочим днем под землей, с 21 декабря 1987 года по 15 августа 1989 года в Шахтоуправлении "Кызыл-Кийское" в должности подземного электрослесаря третьего разряда, с 15 августа 1989 года по 01 октября 1995 года в должности горнорабочего очистного забоя, подземного горного мастера, подземного машиниста горно-вымоечных машин шестого разряда, с 02 октября 1995 года по 03 ноября 1998 года в ГАО "Кызыл-Киякомур" шахте Валакиш в должности подземного проходчика, с 05 августа 1998 года по 04 декабря 2002 года в Горноспасательной службе войсковой части 81497 в 4-ОМГСВ в должности спасателя респираторщика, с 21 января 2003 года по 24 февраля 2004 года в ООО "Шахта Беш-Бурханкамур" в должности проходчика пятого разряда и назначить страховую пенсию по старости на льготных условий с момента первоначального обращения то есть с 23 июня 2015 года.

В обоснование требований истец указал, что он 23 июня 2015 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09 сентября 2015 года N 918 спорные периоды были не зачтены в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. С данным решением Комиссии истец не согласен, поскольку в спорные периоды он работал в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работал на шахтах, где применяются подземные способы добычи полезных ископаемых, на добыче поверхностным способом он не работал.

Судом по делу принято вышеуказанное решение, которым исковые требования Кашина С.М. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Кашин С.М. с данным решением суда не согласен, считает, что спорные периоды, указанные в трудовой книжке, свидетельствуют о его занятости в течение полного рабочего дня. Представленные истцом, а также истребованные судом материалы подтверждают его право на досрочную пенсию. Учитывая изложенное, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции надлежаще извещенные ответчик и третье лицо не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили. В соответствии с ч.1 ст. 327. Ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца Кашина С.М., поддержавшего жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно п.2, 3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. "а" ч.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Подразделом 1 "Подземные работы" раздела 1 Горные работы Списка N 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 предусмотрено, что право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.); подразделом 6 "Горноспасательные части (станции)" раздела 1 "Горные работы" Списка N 1 - должности рабочих: бойцов (респираторщиков).

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, в разделе I. "Горные работы. Добыча полезных ископаемых. Геологоразведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений" в пункте 1. "Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков" под кодом 1010100а, в подпункте а) предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах; в пункте 5. "Горноспасательные части (станции)" под кодом 1010600а, в пункте а) предусмотрены респираторщики.

Таким образом, как правильно указано судом, предусмотренная законодательством продолжительность занятости на подземных работах является основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с указанными Списками, как утвержденными в 1956 году, так и в 1991 году и устанавливается на основании любых документов, содержащих требуемые сведения.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 8 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 235.

Международные отношения между Российской Федерацией и Республикой Кыргыстан в области пенсионного законодательства регулируются Соглашением стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Согласно п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

Соглашение подписано государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

В соответствии со ст. 11 указанного Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом из письменных материалов дела установлено, что Кашин С.М. 15 июня 1983 года принят на должность подземного электрослесаря второго разряда на шахту им. Ленинского Комсомола Шахтоуправления "Кызыл-Кийское" для прохождения производственной практики (приказ N 144/1-к от 23 июня 1983 года); 16 декабря 1983 года уволен в виду окончания производственной практики (приказ N 289/к от 16 декабря 1983 года); 23 марта 1984 года принят на производственную практику электрослесарем третьего разряда с полным рабочим днем под землей (приказ N 173-к от 23 марта 1984 года), 24 апреля 1984 года уволен в связи с окончанием производственной практики (приказ N 167 от 24 апреля 1984 года); 21 декабря 1987 года принят на должность подземного электрослесаря третьего разряда в шахту им. Ленинского Комсомола Шахтоуправления "Кызыл-Кийское" (приказ N 296/к от 25 декабря 1987 года); 15 августа 1989 года переведен подземным горнорабочим очистного забоя пятого разряда (приказ N 215/к от 23 августа 1989 года); 15 июля 1991 года переведен подземным горным мастером (приказ N 189/к от 15 июля 1991 года), 27 июля 1992 года переведен подземным машинистом горно-вымоечных машин шестого разряда (приказ N 213/к от 31 июля 1992 года); 05 января 1994 года переведен подземным горным мастером (приказ N 3/к от 03 января 1994 года); 12 мая 1994 года уволен по собственному желанию (приказ N 66/к от 27 февраля 1994 года), данная запись признана недействительной, исправление заверено подписью сотрудника отдела кадров и заверено печатью; 05 декабря 1994 года переведен подземным горнорабочим очистного забоя пятого разряда (приказ N 227/к от 05 декабря 1994 года); 25 июля 1995 года переведен подземным проходчиком пятого разряда (приказ N 174/1-к от 25 июля 1995 года); 01 октября 1995 года уволен в порядке перевода в ГАО "Кызыл-Киякомур" (приказ N 231/к от 27 сентября 1995 года); 01 октября 1995 года принят в порядке перевода на должность подземного проходчика пятого разряда на шахту "Валакиш" ГАО "Кызыл-Киякомур" (приказ N 1/к от 01 октября 1995 года); 01 сентября 1996 года ГАО "Кызыл-Киякомур" преобразовано в АО "Кызыл- Киякомур" (приказ N 123/а от 20 августа 1996 года); 03 ноября 1998 года уволен по собственному желанию (приказ N 114/к от 05 ноября 1998 года); 05 декабря 1998 года призван на действительную военную службу в 4-ОМГСВ (г. Кызыл-Кия) Горноспасательной службы войсковой части 81497 на должность спасателя - респираторщика (приказ N 92 от 05 декабря 1998 года); 04 декабря 2002 года уволен с действительной военной службы по окончании срока службы (приказ N 75 от 04 декабря 2002 года); 21 января 2003 года принят на работу проходчиком пятого разряда в ОсОО "Шахта Беш-Бурханкамур" (приказ N 8к от 21 января 2003 года); 24 февраля 2004 года уволен по собственному деланию (приказ N 36/к от 24 февраля 2004 года).

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе в тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

Между тем, представленные суду архивные справки Кызыл-Кийского городского государственного архива Баткенской области Кыргызской Республики от 25.02.2016 года не содержат сведений о характере работы истца в оспариваемый период времени.

Имеющиеся в трудовой книжке Кашина С.М. записи также не позволяют прийти к выводу о его работе в условиях труда, предусмотренных Списком N 1.

Разрешая спор по существу и отказывая Кашину С.М. в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, основываясь на правовом регулировании в сфере государственного пенсионного обеспечения, установив отсутствие соблюдения совокупности всех условий досрочного пенсионного обеспечения истца на 23.06.2015 года по основаниям п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанции истцом не представлено доказательств, обладающих свойствами относимости и допустимости, подтверждаемых факт полной занятости Кашина С.М. в течение всех спорных периодов его деятельности на подземных работах.

Выводы суда полно мотивированны, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы основаниями к отмене решения суда не являются, поскольку не опровергают выводы суда, были предметом исследования в ходе судебного разбирательства, им дана надлежащая правовая оценка, которую судебная коллегия признает правильной.

С учетом изложенного судебная коллегия в пределах доводов апелляционной жалобы не усматривает оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а :

Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 22 августа 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кашина С.М. - без удовлетворения.

Председательствующий : Л.П. Бобряшова

Судьи : И.В. Реброва

Н.В. Тарасова