Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 12 октября 2016 г. по делу N 33а-1634/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 12 октября 2016 г. по делу N 33а-1634/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Тогубицкого В.А.,

судей: Патланя В.А. и Санникова А.Б.,

при секретаре судебного заседания Сидоренкове К.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя начальника ФГКУ " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - управление жилищного обеспечения) - Зотова А.А. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 11 июля 2016 г., которым удовлетворены заявленные требования бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" в отставке Джабраиловой Д.З. об оспаривании действий начальника управления жилищного обеспечения, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного ответчика - Зотова А.А. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Джабраилова Д.З. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным и подлежащему отмене решение начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в принятии её и членов её семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. При этом истец просил суд обязать названное должностное лицо повторно рассмотреть её заявление.

Решением гарнизонного военного суда заявленные Джабраиловой Д.З. требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы утверждает, что вопрос о принятии на учет для обеспечения жилым помещением по договору социального найма может быть поставлен военнослужащим до увольнения с военной службы в период действия контракта. В связи с этим он обращает внимание на то, что Джабраилова Д.З. уволена с военной службы при отсутствии у нее права на обеспечение жильем ввиду недостаточной выслуги лет и истекшим сроком контракта. Кроме того, он полагает, что процедура исключения из списков личного состава затягивалась умышленно с целью приобретения истцом права на жилье.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

По делу установлено, что приказами командующего войсками "адрес" военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N-кс и командующего "адрес" флотилией от ДД.ММ.ГГГГ N, Джабраилова Д.З. уволена с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием ее военно-врачебной комиссией не годной к военной службе, с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава воинской части. В ДД.ММ.ГГГГ г. общая продолжительность военной службы истца составила 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Джабраилова Д.З. обратилась в управление жилищного обеспечения с заявлением, в котором просила принять её с семьей на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социальной найма. Однако, решением начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N, Джабраиловой Д.З. в этой просьбе ей было отказано на том основании, что на момент увольнения с военной службы она не приобрела право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма ввиду недостаточной выслуги лет и при обращении в управление жилищного обеспечения срок действия контракта истек.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

Вместе с тем п. 2 ст. 2 этого же Федерального закона установлено, что граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы, которым согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Кроме того, согласно п. 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. N 512, в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, заявление о принятии на жилищный учет и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Таким образом, действующее законодательство не ограничивает возможность подачи военнослужащим заявления о принятии на жилищный учет изданием приказа об увольнении с военной службы и связывает такую возможность лишь с датой исключения его из списков личного состава воинской части, т.е. с утратой статуса военнослужащего.

Поскольку заявление о принятии на жилищный учёт подано истцом в период прохождения ею военной службы при наличии общей продолжительности военной службы более 10 лет, суд первой инстанции пришел к верному выводу о правомерности поставленного Джабраиловой Д.З. вопроса об учете ее в качестве нуждающейся в жилом помещении жилищными органами Министерства обороны РФ.

Отсутствие на момент обращения в жилищный орган действующего контракта в отношении Джабраиловой Д.З. на данный вывод суда не влияет, поскольку это обстоятельство для утраты статуса военнослужащего определяющим не является.

При этом, вопреки доводам жалобы, отсутствие у истца на момент увольнения общей продолжительности военной службы 10 лет могло повлиять лишь на возможность увольнения ее с военной службы без предварительного обеспечения жилым помещением по договору социального найма, о чем по сути и свидетельствует соответствующая ссылка в приказе командования об увольнении.

Мнение автора жалобы о намеренном затягивании процедуры исключения истца из списков личного состава воинской части являются необоснованным. Из свидетельства о болезни от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 154-155) следует, что Джабраилова Д.З. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. находилась на обследовании и лечении в различных медицинских учреждениях Министерства обороны РФ, что объективно препятствовало не только своевременному исключению ее из списков личного состава воинской части, но и обращению с заявлением о принятии на жилищный учет при достижении общей продолжительности военной службы 10 лет.

Поскольку заявление истца о принятии на жилищный учет жилищным органом по существу осталось неразрешенным, суд первой инстанции обоснованно указал на необходимость его повторного рассмотрения, не предрешая существа подлежащего принятию решения.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 11 июля 2016 г. по административному исковому заявлению Джабраиловой Д.З. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи