Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 12 октября 2016 г. по делу N 33а-1710/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 12 октября 2016 г. по делу N 33а-1710/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Костина В.А.,

судей Шуайпова М.Г., Цыбульника В.Е.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административных ответчиков - ФИО1 на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 18 июля 2016 г., которым частично удовлетворены заявленные требования "данные изъяты" Алахвердиева М.М. о признании незаконными действий командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России (далее - СКРК ВВ МВД РФ) и командира войсковой части N, связанных с порядком перевода истца к новому месту службы и обеспечения денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

приказом командующего войсками СКРК ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N Алахвердиев М.М. освобожден от занимаемой воинской должности в войсковой части N, дислоцированной в ДД.ММ.ГГГГ, и в порядке плановой замены переведен к новому месту военной службы в войсковую часть N, дислоцированную в "адрес".

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N он исключен из списков личного состава воинской части.

Алахвердиев М.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать названные приказы незаконными, обязать указанных должностных лиц их отменить, восстановив его в прежней воинской должности.

Также он просил обязать командира войсковой части N издать приказ о выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности, предусмотренной для военнослужащих, входящих в экипажи штатной боевой (специальной) техники на гусеничном или колесном шасси, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования Алахвердиева М.М. удовлетворены частично.

Суд признал незаконными действия воинских должностных лиц, связанные с переводом истца к новому месту военной службы, обязал отменить приказы командующего войсками СКРК ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N и командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N, восстановив Алахвердиева М.М. в прежней воинской должности.

В удовлетворении требования о возложении на командира войсковой части N обязанности по изданию приказа о выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Алахвердиеву М.М. судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель административных ответчиков просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование со ссылкой на ст. 15, 16 Положения о порядке прохождения военной службы указывается, что перевод Алахвердиева М.М. на равную воинскою должность осуществлен в порядке плановой замены. Автор жалобы полагает, что обстоятельств, препятствующих такому переводу, не имеется, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 621 установлено, что командование вправе проводить плановую замену военнослужащих, выслуживших двухлетний максимальный срок непрерывного прохождения военной службы по контракту на территории "адрес".

В заключение представитель ответчиков обращает внимание на то, что вопрос о переводе истца установленным порядком рассмотрен на заседании аттестационной комиссии войсковой части N, с Алахвердиевым М.М. проведена беседа, ему разъяснен порядок перевода в связи с плановой заменой и случаи, при которых военнослужащий может быть переведен в указанном порядке с назначением на равную воинскую должность.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Алахвердиев М.М., заключивший ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы во внутренних войсках МВД России сроком на "данные изъяты" лет, с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно проходит военную службу по контракту на воинской должности "данные изъяты" войсковой части N, дислоцированной в "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ аттестационная комиссия войсковой части N приняла решение (протокол N) ходатайствовать о переводе истца к новому месту службы в порядке плановой замены.

В соответствии с представлением от ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части N ходатайствовал о переводе Алахвердиева М.М. к новому месту службы в связи с плановой заменой.

Приказом командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N Алахвердиев М.М. освобожден от занимаемой воинской должности и переведен в связи с плановой заменой к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность "данные изъяты" войсковой части N, дислоцированной в "адрес".

Согласно приказу командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N истец с указанной даты исключен из списков личного состава воинской части и полагается убывшим для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть N.

В соответствии с пунктом 4 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" перевод военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Статьями 15 и 16 этого Положения определены случаи, когда военнослужащий может быть переведен к новому месту службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности), и порядок такого перевода.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 г. N 434 и от 23 августа 2000 г. N 621 "адрес" и "адрес" отнесены к местностям, в которых установлен срок военной службы.

В соответствии с п. 7 ст. 16 Положения без согласия военнослужащих их повторное направление в местности, где установлен срок военной службы, ранее чем через три года не допускается.

Следовательно, перевод военнослужащих из местностей и в местности, где установлен срок прохождения военной службы, должен проводиться планово и с учётом ограничений, предусмотренных названной статьёй. Это требование должно быть соблюдено командованием и в случаях перевода военнослужащих к новому месту военной службы в порядке плановой замены.

Поскольку Алахвердиев М.М. своего согласия на такой перевод не давал, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неправомерности действий командования, связанных с переводом истца из воинской части, дислоцированной на территории "адрес", в воинскую часть на территорию "адрес"

С учетом вышеприведенных имеющих значение для дела обстоятельств рассмотрение вопроса о переводе истца на заседании аттестационной комиссии войсковой части N, проведение беседы и разъяснение Алахвердиеву М.М. порядка перевода в связи с плановой заменой на правильность данного вывода суда не влияют.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 18 июля 2016 г. по административному исковому заявлению Алахвердиева М.М. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административных ответчиков - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: