Решение Тюменского областного суда от 03 октября 2016 г. по делу N 21-426/2016

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 16 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда в Тюменской области Акуловой О.Л. от 16 июня 2016 года о назначении административного наказания Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее также - Нижнеобское территориальное управление, Управление) в лице руководителя Управления Чернякова А.П. обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в которой просило его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в действиях Управления отсутствует состав административного правонарушения. Требования мотивированы тем, что 21 июня 2016 года в адрес заявителя посредством электронной почты поступило заявление государственного инспектора Васильева А.Г. о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска с 08 февраля 2016 года, продолжительностью 5 календарных дней. Приказ был подписан и направлен в адрес отдела, где работает инспектор. Учитывая удаленность рабочего места Васильева А.Г., подпись об ознакомлении в оригинале приказа могла быть поставлена в случае прибытия самого Васильева А.Г, в Нижнеобское территориальное управление. Непосредственный начальник Васильева А.Г. Харламов В.Е. лично сообщал ему о подписанном отпуске. Отсутствие подписи об ознакомлении в приказе стало возможным по причине технического сбоя в работе электронной почты. Со стороны руководства никаких поручений и заданий на период отпуска с 08 февраля 2016 года по 12 февраля 2016 года Васильеву А.Г. не давалось, выезд из г. Белоярский в п. Октябрьский он не согласовывал. Трагическая поездка совершалась Васильевым А.Г. во время предоставленного отпуска па личном транспорте. Считает, что были предприняты все меры по соблюдению требований сл.211 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также - ТК РФ).

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 16 августа 2016 года постановление о назначении административного наказания от 16 июня 2016 года оставлено без изменения, жалоба Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - без удовлетворения.

С данным решением не согласно Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в лице руководителя Чернякова А.П. В жалобе в Тюменский областной суд он просит постановление о назначении административного наказания от 16 июня 2016 года, вынесенное главным государственным инспектором труда в Тюменской области Акуловой О.Л. и решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 16 августа 2016 года отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что в действиях Управления отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку им были приняты все меры по соблюдению требований трудового законодательства. Кроме доводов, изложенных в жалобе в районный суд, полагает, что постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, а в решении суда не дана надлежащая оценка этим нарушениям. Обращает внимание, что надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения административного дела Инспекция в адрес законного представителя Управления - руководителя Управления, не направляла, таким образом допустила грубое нарушение. Также представителю по доверенности Коптелову А.Е. при составлении протокола об административном правонарушении права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ не разъяснялись, соответствующая отметка в протоколе от 14 июня 2016 года отсутствует. Считает, что должностное лицо при вынесении постановления необоснованно назначило наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей, поскольку могло быть вынесено предупреждение. Указывает, что в решении суда не дана надлежащая оценка доводам Управления. При вынесении решения суд ограничился перечислением норм трудового законодательства, не обосновывая, по какой причине он пришел к выводу о том, что несчастный случай произошел с Васильевым А.Г. при осуществлении им деятельности в интересах работодателя. Также полагает, что суд необоснованно принял во внимание объяснения старшего государственного инспектора Беляева В.В.

Проверив материалы дела по жалобе Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и материалы дела об административном правонарушении в порядке ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения представителя Нижнеобского территориального управления Коптелова А.Е., настаивавшего на доводах жалобы, объяснения должностного лица административного органа - главного государственного инспектора труда в Тюменской области Акуловой О.Л., возражавшей против удовлетворения жалобы, полагаю решение судьи районного суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству было возбуждено по результатам расследования несчастного случая со смертельным исходом с работником Васильевым А.Г., произошедшим 09 февраля 2016 года на 744 км. автодороги Надым-Верхнеказымск-Югорск на территории Октябрьского района, ХМАО-Югры. При этом основанием для привлечения Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству к административной ответственности послужило то, что работодателем не было проведено расследование несчастного случая со смертельным исходом в установленном порядке. В связи с этим были нарушены сроки и порядок расследования несчастного случая, не был издан приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая, не собраны материалы для расследования несчастного случая, надлежащим образом не направлено извещение о несчастном случае в органы прокуратуры, государственную инспекцию труда, Фонд социального страхования и другие, нарушены требования ст.ст. 228, 229, 229.1, 229.2, 229.3, 212, 227 Трудового кодекса Российской Федерации.

Доводы, по которым судья районного суда пришёл к выводу о законности вынесенного в отношении Нижнеобского территориального управления постановления, подробно изложены в мотивировочной части решения судьи, при этом достаточных оснований не согласиться с ними не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы являться основанием к отмене обжалуемого постановления и судебного акта, ни должностным лицом административного органа в ходе производства по делу, ни судьей при пересмотре постановления не допущено.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Нижнеобское территориальное управление было извещено надлежащим образом, что подтверждается отметкой канцелярии (вх. " ... " от 27 мая 2016 года, л.д.97).

Копия составленного протокола об административном правонарушении от 14 июня 2016 года, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении были вручены Коптелову А.Е., наделённому доверенностями от 27 августа 2015 года (л.д.92) и от 11 января 2016 года (л.д.93) правом на представление интересов Управления по делам об административных правонарушениях и на получение соответствующих документов (л.д.86). При этом недоведение до руководителя Нижнеобского территориального управления информации о времени и месте рассмотрения дела не свидетельствует о невозможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие представителя Управления.

Приведенные в жалобе доводы не влекут отмену решения судьи районного суда, поскольку не опровергают содержащихся в решении судьи правильных выводов о наличии в действиях Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.1, ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 16 августа 2016 года оставить без изменения, жалобу Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда (подпись)

С.Е. Колоскова

Копия верна:

Судья Тюменского областного суда

С.Е. Колоскова