Решение Костромского областного суда от 06 октября 2016 г. по делу N 21-277/2016

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в судебном заседании жалобу зашитника Гутника О.А.в интересах ООО "Индастриал Истейт" на постановление начальника отдела земельного надзорах Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 7 июля 2016 года N03/76, постановление начальника отдела земельного надзорах Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 7 июля 2016 года N03/77, постановление начальника отдела земельного надзорах Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 7 июля 2016 года N03/78, постановление начальника отдела земельного надзорах Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 7 июля 2016 года N03/79, постановление начальника отдела земельного надзорах Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 7 июля 2016 года N03/80, постановление начальника отдела земельного надзорах Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 7 июля 2016 года N03/81, решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 6 сентября 2016 года, вынесенное в отношении ООО "Индастриал Истейт" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Огласив жалобу, заслушав представителей Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Евсееву С.Р., Мартынцеву А.А., выступающих на основании доверенностей,

установил:

постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 7 июля 2016 года N03/76 ООО "Индастриал Истейт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 7 июля 2016 года N03/77 ООО "Индастриал Истейт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 7 июля 2016 года N03/78 ООО "Индастриал Истейт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 7 июля 2016 года N03/79 ООО "Индастриал Истейт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 7 июля 2016 года N03/80 ООО "Индастриал Истейт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 7 июля 2016 года N03/81 ООО "Индастриал Истейт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Определением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 6 сентября 2016 года жалобы защитника ООО "Индастриал Истейт" Гутника О.А. на названные постановления объединены в одно производство.

Решением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 6 сентября 2016 года жалоба Гутника О.А. в интересах ООО "Индастриал Истейт" удовлетворена частично, постановленосчитать ООО "Индастриал Истейт" виновным в совершении одного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 200 000 рублей.

В жалобе защитник Гутник О.А. просит об отмене вынесенных в отношении ООО "Индастриал Истейт" постановлений начальника отдела земельного надзорах Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 7 июля 2016 года NN 03/77, 03/78, 03/79, 03/80, 03/81, решения судьи Свердловского районного суда города Костромы от 6 сентября 2016 года, считая их незаконным, и об изменении постановления начальника отдела земельного надзорах Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 7 июля 2016 года N 03/76 с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Проверив материалы и обстоятельства дел об административных правонарушениях, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, исходя из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, нахожу, что решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 6 сентября 2016 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

- об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

- об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

- об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Данные требования закона судом по настоящему делу не были выполнены.

Решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 6 сентября 2016 года по результатам рассмотрения жалобы вопреки требованиям части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит указания на постановления административного органа, в отношении которых оно вынесено, а также процессуальной оценки, данной им судом (об оставлении постановлений без изменения, изменении или отмене).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, решение по делу об административном правонарушении подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.

Допущенное судом нарушение процессуальных требований привело к невозможности обеспечения исполнения вынесенных постановлений и является существенным.

С учетом изложенного решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 6 сентября 2016 года, вынесенное в отношении ООО "Индастриал Истейт" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дела возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо на основании как имеющихся, так и вновь полученных материалов дела об административном правонарушении, с учетом доводов участников производства по делу, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 6 сентября 2016 года, вынесенное по жалобам защитника Гутника О.А. в интересах ООО "Индастриал Истейт" на постановление начальника отдела земельного надзорах Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 7 июля 2016 года N03/76, постановление начальника отдела земельного надзорах Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 7 июля 2016 года N03/77, постановление начальника отдела земельного надзорах Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 7 июля 2016 года N03/78, постановление начальника отдела земельного надзорах Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 7 июля 2016 года N03/79, постановление начальника отдела земельного надзорах Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 7 июля 2016 года N03/80, постановление начальника отдела земельного надзорах Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 7 июля 2016 года N03/81 в отношении ООО "Индастриал Истейт" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дела возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, но иным судьей.

Судья ______________________________