Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 октября 2016 г. по делу N 2а-14100/2016

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Винниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

10 октября 2016 года дело по заявлению Администрации МО ГО "Сыктывкар" об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО ГО "Сыктывкар" обратилась в суд с заявлением о снижении суммы исполнительского сбора по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель АМО ГО "Сыктывкар", судебный пристав-исполнитель, представитель МОСП по ИОВИП, УФССП России по Республике Коми, взыскатель не явились. Суд счел возможным рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.

Исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданского дела Сыктывкарского городского суда Республики, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

... Л.А. обратилась в суд с иском администрации МО ГО "Сыктывкар" о понуждении к предоставлению жилого помещения, указывая на непригодность для проживания занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** администрация МО ГО "Сыктывкар" обязана предоставить Л.А. с учетом прав А.А., С.А., Д.А. вне очереди на условиях социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Сыктывкара, равнозначное занимаемому ранее жилому помещению общей площадью ... кв. м.,, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта, взамен занимаемого ранее жилого помещения, расположенного по адресу: ...

После вступления указанного решения в законную силу взыскателю был выдан исполнительный лист, который предъявлены к принудительному исполнению

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми в отношении Администрации МО ГО "Сыктывкар" возбуждено исполнительное производство N ...

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, Администрация МО ГО "Сыктывкар" предупреждена о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, будет взыскан исполнительский сбор в размере ... рублей.

В течение срока для добровольного исполнения Администрация МО ГО "Сыктывкар" решение суда не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** г. в рамках исполнительного производства N ... с Администрации МО ГО "Сыктывкар" взыскан исполнительский сбор в размере ... руб.

Пунктом 1 ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2).

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона "О судебных приставах" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Из положений ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон) следует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц.

В соответствии со ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В пунктах 2, 3 и 4 Постановления от 30.07.2001 N 13-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, и разъяснил, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом размер взыскания, установленный в данной статье названного Федерального закона (ранее ст. 81), представляет собой лишь допустимый максимум и может быть снижен правоприменителем.

Согласно пункту 2 резолютивной части названного Постановления максимальный размер исполнительского сбора может быть снижен правоприменителем с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Данная мера - исполнительский сбор - является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 6 статьи 112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из части 7 статьи 112 Закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Из представленных суду документов следует, что на момент вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора, у Администрации МО ГО "Сыктывкар" на исполнении находится значительное количество исполнительных листов о предоставлении благоустроенных жилых помещений.

Учитывая представленные доказательства, а также неудовлетворительное финансовое и правовое положение должника, не позволяющее исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, степень вины должника, размер взысканного исполнительского сбора, предпринятые истцом меры для получения дополнительного финансирования, суд приходит к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора с ... руб. до ...

Руководствуясь ст.ст.175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации МО ГО "Сыктывкар" на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми от ** ** ** г. по исполнительному производству N ... на одну четверть, то есть до ... рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Некрасова