Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 30 сентября 2016 г. по делу N 33-11850/2016

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Ванюхина Н.Н.

судей Петрушенко Ф.П., Сукачева Д.Ю.

при секретаре Обуховой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыбулина С. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области

на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 14 июня 2016 года, которым исковые требования Цыбулина С. Н. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Петрушенко Ф.П., судебная коллегия

установила:

Цыбулин С.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее по тексту - УПФР в г. Камышине и Камышинском району Волгоградской области) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением комиссии УПФР в г. Камышине и Камышинском районе от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

При этом, в его специальный стаж ответчик не включил периоды работы: с 25 сентября 1980 года по 31 декабря 1988 года в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 3-го разряда Камышинских электросетей; с 1 января 1989 года по 23 июня 1993 года - в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 3-го разряда ПО ЭЭ "Волгоградэнерго"; с 24 июня 1993 года по 14 мая 1996 года - в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 5-го разряда АОО "Волгоградэнерго"; с 15 мая 1996 года по 30 сентября 1996 года - в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 5-го разряда в филиале ОАО "Волгоградэнерго"; с 1 октября 1996 года по 30 марта 2008 года - в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 5-го разряда в филиале ОАО "Волгоградэнерго" Камышинских электрических сетях; с 31 марта 2008 года по 28 августа 2011 года - в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 6-го разряда в ПО "Камышинские электрические сети" в филиале ОАО "МРСК Юга" - "Волгоградэнерго"; с 1 сентября 2011 года по 10 ноября 2014 года в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 6-го разряда в ПО "Камышинские электрические сети" в филиале ОАО "МРСК Юга" - "Волгоградэнерго".

Считая данный отказ незаконным, нарушающим его пенсионные права, просил суд признать незаконным решение ответчика N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения представителя УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области Даниловой Т.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Цыбулина С.Н. - Коваленко А.В., возражавшего относительно них, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (аналогичное положение предусмотрено подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года и действующего в момент вынесения оспариваемого решения) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года N 239 "О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессии и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, поименована профессия "электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети".

В Списке N 2 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в подразделе 2290000а позиция 19855 поименованы "электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 35 кВ и выше, занятые работами на высоте свыше 5 метров".

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Цыбулин С.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением УПФР в г. Камышине и Камышинском району Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа с тяжелыми условиями труда.

При этом, пенсионный орган отказал в зачете в специальный стаж периодов работы Цыбулина С.Н.: с 25 сентября 1980 года по 31 декабря 1988 года в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 3-го разряда Камышинских электросетей; с 1 января 1989 года по 23 июня 1993 года - в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 3-го разряда ПО ЭЭ "Волгоградэнерго"; с 24 июня 1993 года по 14 мая 1996 года - в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 5-го разряда АОО "Волгоградэнерго"; с 15 мая 1996 года по 30 сентября 1996 года - в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 5-го разряда в филиале ОАО "Волгоградэнерго"; с 1 октября 1996 года по 30 марта 2008 года - в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 5-го разряда в филиале ОАО "Волгоградэнерго" Камышинских электрических сетях; с 31 марта 2008 года по 28 августа 2011 года - в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 6-го разряда в ПО "Камышинские электрические сети" в филиале ОАО "МРСК Юга" - "Волгоградэнерго"; с 1 сентября 2011 года по 10 ноября 2014 года - в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 6-го разряда в ПО "Камышинские электрические сети" в филиале ОАО "МРСК Юга" - "Волгоградэнерго". Отказ мотивирован тем, что правом на назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N 2, раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше, занятые работами на высоте свыше 5 метров, при условии, если они постоянно в течение полного рабочего дня заняты выполнением работ.

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции правомерно и обоснованно включил Цыбулину С.Н. в стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, период работы с 25 сентября 1980 года по 31 декабря 1991 года - в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 3-го разряда ПО ЭЭ "Волгоградэнерго", поскольку в спорные периоды истец был занят на работе в должности, поименованной Списком N 2 от 1956 года, и такая работа дает право истцу на досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда в этой части, и полагает, что суд верно дал оценку исследованным им доказательствам при разрешении спора, правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела. Указанные выводы согласуются с правовой позицией, указанной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30, а также основаны на анализе предоставленных письменных доказательств, а именно записей в трудовой книжке истца, уточняющей справки от 8 июня 2016 года ПАО "МРСК Югп" - "Волгоградэнерго" ПО "Камышинские электрические сети" за N Впг2/Кос/1213, расчетных листках по начислению заработной платы, рабочей инструкции электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи, Постановления Госгортехнадзора РФ от 5 мая 2003 года N 65, Методических указаний, утвержденных. Минздравом СССР 30 мая 1986 года N 4109-86, копий штатных расписаний, платежных ведомостях.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что Пенсионный фонда Российской Федерации своим письмом от 19 марта 2004 года разъяснил - если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми" Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавший до января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части удовлетворения заявленных исковых требований о включении в специальный трудовой стаж Цыбулина С.Н. периодов работы с 1 января 1992 года в должностях электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 4-г, 5-го и 6-го разрядов в ПО "Камышинские электрические сети" в филиале ОАО "МРСК Юга" - "Волгоградэнерго".

Так, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Абзацем 3 подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - Список N 2 от 1991 года;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года - Список N 2 от 1956 года;

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения факта работы в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях, в данном случае на работах по обслуживанию воздушных линий высокого напряжения и контактной сети или воздушных линий электропередачи напряжением 35 кВ и выше на высоте более 5 метров.

Соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют, не представлены они и в суд апелляционной инстанции.

Ни в трудовой книжке истца, ни в иных представленных документах не содержится сведений о работе Цыбулина С.Н. с воздушными линиями высокого напряжения и контактными сетями, воздушными линиями электропередач напряжением 35 кВ и выше, а также занятости работами на высоте свыше 5 метров.

По мнению судебной коллегии, сам факт нахождения на балансе работодателя линий высокого напряжения, 35кВ., контактной сети не свидетельствует об обслуживании данных линий истцом, в том числе в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Иные имеющиеся в деле документы также не содержат сведений о характере выполняемой истцом в оспариваемые периоды работы, а также о его полной занятости в тяжелых условиях труда.

Утверждения истца Цыбулина С.Н. о том, что об особых условиях его труда свидетельствуют предоставление ему в спорные периоды спецодежды, доплаты за вредность являются несостоятельными, поскольку такие льготы не могут являться бесспорным доказательством выполнения им работ с тяжелыми условиями труда, не свидетельствуют сами по себе о его полной занятости истца на работах по обслуживанию воздушных линий высокого напряжения и контактной сети или воздушных линий электропередачи напряжением 35 кВ и выше на высоте более 5 метров. Имеющиеся в материалах дела сведения работодателя с указанием количества часов работы с вредными условиями труда за период с 1992-2008 года и 2014-2015 года также не подтверждают занятость работы истца в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях.

Учитывая изложенное, оснований для включения в специальный стаж Цыбулина С.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорных периодов работы после 1 января 1992 года, а именно: с 1 января 1992 года по 23 июня 1993 года; с 24 июня 1993 года по 14 мая 1996 года; с 15 мая 1996 года по 30 сентября 1996 года; с 1 октября 1996 года по 30 марта 2008 года; с 31 марта 2008 года по 28 августа 2011 года; с 1 сентября 2011 года по 10 ноября 2014 года не имеется.

Из материалов пенсионного дела Цыбулина С.Н., следует, что на день обращения за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, на момент вынесения органом пенсионного фонда решения об отказе в назначении пенсии истец не имел специального стажа, и у него отсутствовало право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, в том числе право на пенсию с уменьшением предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона возраста, а с учетом включенного судом в специальный стаж периода работы с 25 сентября 1980 года по 31 декабря 1991 года в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 3-го разряда ПО ЭЭ "Волгоградэнерго" и в соответствии со статьями 7, 19 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на дату ДД.ММ.ГГГГ не определяется.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж Цыбулина С.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: с 1 января 1992 года по 23 июня 1993 года в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 3-го разряда ПО ЭЭ "Волгоградэнерго"; с 24 июня 1993 года по 14 мая 1996 года - в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 5-го разряда АОО "Волгоградэнерго"; с 15 мая 1996 года по 30 сентября 1996 года - в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 5-го разряда в филиале ОАО "Волгоградэнерго"; с 1 октября 1996 года по 30 марта 2008 года - в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 5-го разряда в филиале ОАО "Волгоградэнерго" Камышинских электрических сетях; с 31 марта 2008 года по 28 августа 2011 года - в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 6-го разряда в ПО "Камышинские электрические сети" в филиале ОАО "МРСК Юга" - "Волгоградэнерго"; с 1 сентября 2011 года по 10 ноября 2014 года - в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 6-го разряда в ПО "Камышинские электрические сети" в филиале ОАО "МРСК Юга" - "Волгоградэнерго" и назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, с принятием по делу нового решения, которым в удовлетворении исковых требований Цыбулина С.Н. в этой части отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 14 июня 2016 года по гражданскому делу по иску Цыбулина С. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отменить в части возложения на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области обязанности по включению Цыбулину С. Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: с 1 января 1992 года по 23 июня 1993 года в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 3-го разряда ПО ЭЭ "Волгоградэнерго"; с 24 июня 1993 года по 14 мая 1996 года - в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 5-го разряда АОО "Волгоградэнерго"; с 15 мая 1996 года по 30 сентября 1996 года - в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 5-го разряда в филиале ОАО "Волгоградэнерго"; с 1 октября 1996 года по 30 марта 2008 года - в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 5-го разряда в филиале ОАО "Волгоградэнерго" Камышинских электрических сетях; с 31 марта 2008 года по 28 августа 2011 года - в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 6-го разряда в ПО "Камышинские электрические сети" в филиале ОАО "МРСК Юга" - "Волгоградэнерго"; с 1 сентября 2011 года по 10 ноября 2014 года - в должности электромонтёра по ремонту воздушных линий электропередачи 6-го разряда в ПО "Камышинские электрические сети" в филиале ОАО "МРСК Юга" - "Волгоградэнерго" и назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Цыбулина С. Н. в этой части отказать.

В остальной части решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 14 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: