Определение Волгоградского областного суда от 12 сентября 2016 г. по делу N 3а-783/2016

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Волгоград 12 сентября 2016 года

Волгоградский областной суд

в составе председательствующего Ждановой С.В.,

с участием прокурора Волгоградской

областной прокуратуры Бецковой И.Б.,

представителей

административных ответчиков -

администрации Шебалиновского сельского

поселения Октябрьского муниципального

района Волгоградской области Горбанева Е.В. и Яценко М.Н.,

Совета народных депутатов

Шебалиновского сельского поселения

Октябрьского муниципального района

Волгоградской области Яценко М.Н.,

при секретаре Дробковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Яковлева А.В. о признании недействительным в части решения Совета народных депутатов Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области N 3-21/50 от 17 декабря 2015 года "О бюджете Шебалиновского сельского поселения на 2016 и плановый период 2017 - 2018 годов",

установил:

Яковлев А.В. обратился в Волгоградский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 16 решения Совета народных депутатов Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области N 3-21/50 от 17 декабря 2015 года "О бюджете Шебалиновского сельского поселения на 2016 и плановый период 2017 - 2018 годов", которым приостановлено действие Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лицам, замещавшие муниципальные должности и должности муниципальной службы Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области (утв. Решением Совета народных депутатов Шебалиновского сельского поселения от 29 октября 2007г N 19/102) в части обеспечения гарантии деятельности лиц, замещавших муниципальные должности Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области на постоянной основе на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

Заявленные требования обоснованы тем, что оспариваемое Решение ущемляет права истца на социальное обеспечение и ухудшает его материальное положение, а также противоречит Федеральному закону от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральному закону от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральному закону от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В судебном заседании явившийся административный истец Яковлев А.В. в силу отсутствия высшего юридического образования, участие не принимает (статья 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Представители административных ответчиков возражали против удовлетворения заявленных требований, настаивая на том, что оспариваемое Решение принято уполномоченным органом без нарушения требований законодательства, имеющего высшую юридическую силу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Волгоградской областной прокуратуры Бецковой И.Б. о необходимости оставления заявления без рассмотрения, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Часть 5 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает правило об обязательном участии представителя: в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, участвующее в деле, обязано вести дело с участием профессионального представителя.

Частью 9 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, в ВС РФ граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут дела через представителей, отвечающих требованиям, предусмотренным статьёй 55 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

Представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия (часть 3 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что административное исковое заявление после оставления его без движения для устранения недостатков (определение Волгоградского областного суда от 5 августа 2016 года), от имени административного истца подписано его представителем Селивановым А.В. (л.д.61-67), не имеющим высшее юридическое образование.

Указанное обстоятельство является препятствием для рассмотрения судом административного иска и принятия решения, поскольку административное исковое заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание.

При таких данных административное исковое заявление Яковлева А.В. подлежит оставлению без рассмотрения.

При этом Яковлеву А.В. разъясняются положения части 3 статьи 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Руководствуясь статьями 196, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

административное исковое заявление Яковлева А.В. о признании недействительным в части решения Совета народных депутатов Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области N 3-21/50 от 17 декабря 2015 года "О бюджете Шебалиновского сельского поселения на 2016 и плановый период 2017 - 2018 годов" оставить без рассмотрения.

Яковлеву А.В. разъяснить положения части 3 статьи 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Волгоградский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья: Жданова С.В.