Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 23 сентября 2016 г. по делу N 33-5321/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Балаевой Т.Н., Ехаловой Ю.А.,

при секретаре Шевчук Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя мэрии города Череповца по доверенности Соколовой А.Л. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.07.2016, которым исковые требования Морозовой Е.А. удовлетворены.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий постановление мэрии города Череповца от "ДАТА" N ... об отказе в принятии Морозова М.М., "ДАТА" года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма.

Морозов М.М., "ДАТА" года рождения, признан нуждающимся в предоставлении вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

На мэрию города Череповца возложена обязанность по предоставлению Морозову М.М., "ДАТА" года рождения, вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 2 человека, не ниже установленных действующим жилищным законодательством норм предоставления, с учетом права Морозова М.М. на дополнительную жилую площадь.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Балаевой Т.Н., объяснения представителя мэрии города Череповца Соколовой А.Л., представителя Морозовой Е.А. - Шангиной С.Е., судебная коллегия

установила:

Морозов М.М., "ДАТА" года рождения, является ребенком-инвалидом, имеет заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N378 (справка ФКУ "ГБ МСЭ по Вологодской области" Минтруда России Бюро N15 - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Вологодской области" от "ДАТА" N ... ; заключения N ... , N ... врачебной комиссии при детской поликлинике БУЗ ВО "Череповецкая городская больница N2" от "ДАТА").

С "ДАТА" Морозова Е.А., Морозов М.Г. (муж), Морозов А.М., "ДАТА" года рождения (сын), Морозов М.М., "ДАТА" года рождения (сын, ребенок-инвалид, имеющий тяжелую форму хронического заболевания) зарегистрированы и проживают по адресу: "адрес", в квартире общей площадью ... , принадлежащей на праве собственности Морозову М.Г. на основании договора купли-продажи от "ДАТА".

В соответствии с постановлением мэрии города Череповца от "ДАТА" N ... Морозова Е.А. составом семьи из 4 человек, включая Морозова М.Г. (муж), Морозова А.М. (сын), Морозова М.М. (сын, ребенок-инвалид) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма и включены в список граждан на предоставление жилого помещения в общем порядке.

Постановлением мэрии города Череповца от "ДАТА" N ... Морозову М.М., "ДАТА" года рождения, зарегистрированному по адресу: "адрес", отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма по категории граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно, жилое помещение занимает одна семья.

Оспаривая правомерность вышеуказанного постановления, ссылаясь на положения статей 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, нормы законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, Морозова Е.А. 01.06.2016 обратилась в суд с исковым заявлением к мэрии города Череповца о признании незаконным и не порождающим правовых последствий постановления от "ДАТА" N ... ; признании Морозова М.М. нуждающимся в предоставлении вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма; возложении на мэрию города Череповца обязанности по предоставлению Морозову М.М. вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 2 человека, не ниже установленных действующим жилищным законодательством норм предоставления, с учетом права Морозова М.М. на дополнительную жилую площадь.

Истец Морозова Е.А., ее представитель по ордеру Шангина С.Е. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным основаниям, просили удовлетворить.

Представитель ответчика мэрии города Череповца по доверенности Соколова А.Л. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, указала на отсутствие оснований для их удовлетворения.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель мэрии города Череповца по доверенности Соколова А.Л. просит решение суда отменить, указав, что при решении вопроса о предоставлении жилого помещения гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, необходимо наличие всей условий, указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: в квартире проживает несколько семей; в составе одной из семей имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания; проживание в одной квартире с этим больным невозможно; отсутствует иное жилое помещение, занимаемое по договору социального найма или находящееся в собственности. Ссылается на то, что в данном случае, в жилом помещении по адресу: "адрес" совместно с Морозовым М.М. зарегистрированы и проживают члены одной семьи.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Разрешая спор и руководствуясь положениями статей 49, 51, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что Морозов М.М., "ДАТА" года рождения, является ребенком-инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, принял во внимание включение семьи Морозовых в общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда области, предоставляемых по договорам социального найма пришел к выводу о наличии у Морозова М.М. права на обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма во внеочередном порядке; удовлетворил исковые требования в части признания незаконным и не порождающим правовых последствий оспариваемого постановления мэрии города Череповца от "ДАТА" N ... ; возложил на мэрию города Череповца обязанность по предоставлению Морозову М.М. вне очереди благоустроенного жилого помещения на состав семьи 2 человека, не ниже установленных действующих жилищным законодательством норм предоставления, с учетом права Морозова М.М. на дополнительную жилую площадь, указав при этом на несовершеннолетний возраст Морозова М.М., имеющееся у него заболевание, предопределяющие необходимость совместного проживания ребенка с матерью.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Морозов М.М., "ДАТА" года рождения, страдает заболеванием, отнесенным к Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 (код заболевания по МКБ-10: ... ).

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев, согласно которой внеочередной порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма предусмотрен, в том числе, в отношении граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что сам факт наличия у одного из членов семьи заболевания, включенного в "Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 не является основанием для предоставления вне очереди жилого помещения, поскольку обязательным условием для реализации гражданином указанного права является проживание в квартире, занятой несколькими семьями, когда заболевание делает невозможным проживание с его носителем других семей.

Между тем, несовершеннолетний Морозов М.М., "ДАТА" года рождения, и совместно проживающие с ним Морозова Е.А. (мать), Морозов М.Г. (отец), Морозов А.М., "ДАТА" года рождения (брат) являются членами одной семьи.

Поскольку в рассматриваемом случае совокупность установленных вышеприведенными нормами жилищного законодательства обязательных условий, необходимых для возникновения права на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, отсутствовала, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Морозовой Е.А. к мэрии города Череповца.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.07.2016 отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Морозовой Е.А., действующей в интересах несовершеннолетнего Морозова М.М., к мэрии города Череповца оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: