Постановление Президиума Вологодского областного суда от 10 октября 2016 г. по делу N 4Г-995/2016

Президиум Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Шепеля В.С.,

членов президиума Трофимова И.Э., Бочкаревой И.Н., Ягодиной Л.Б., Швецовой М.В.,

при секретаре Дрозд И.О.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Пономаревой Е. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг о досрочном назначении страховой пенсии по старости по определению судьи Вологодского областного суда Король И.Н., внесенному в президиум Вологодского областного суда по кассационной жалобе Шиловской Л. Н. - представителя Пономаревой Е. В..

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения Пономаревой Е.В., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Горбачевой С.А., президиум

установил:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области (далее ГУ - УПФ РФ в г. Великий Устюг Вологодской области, пенсионный орган) от 02 сентября 2015 года N ... Пономаревой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 18 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вследствие отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

На дату определения права (27 августа 2015 года) специальный стаж исчислен пенсионным органом в размере 22 года 4 месяца 25 дней (л.д. ... ).

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы Пономаревой Е.В. с 22 октября 1996 года по 28 ноября 1996 года и с 01 сентября 1997 года по 31 августа 1999 года в должности социального педагога в ... (в том числе учебные отпуска: с 19 января 1998 года по 04 февраля 1998 года, с 08 июня 1998 года по 10 июля 1998 года, с 18 января 1999 года по 03 февраля 1999 года, с 14 июня 1999 года по 16 июля 1999 года) со ссылкой на то обстоятельство, что социальные педагоги общеобразовательных школ правом на назначение досрочное страховой пенсии по старости не пользуются; учебные отпуска с 09 по 25 сентября 1995 года, с 15 по 27 января 1996 года, с 20 января 1997 года по 01 февраля 1997 года, с 09 июня 1997 года по 05 июля 1997 года, с 09 ноября 1999 года по 04 декабря 1999 года, с 13 марта 2000 года по 05 апреля 2000 года, с 01 по 30 июня 2000 года и курсы повышения квалификации с 02 по 08 января 1996 года, с 19 по 21 февраля 1996 года, с 03 по 08 апреля 2012 года, с 19 по 22 сентября 2012 года, с 11 по 25 ноября 2012 года - как не поименованные в пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона N 173, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Пономарева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Великий Устюг Вологодской области о признании вышеуказанного решения недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 27 августа 2015 года, мотивируя тем, что в период работы социальным педагогом она работала еще и учителем индивидуального обучения по программе вспомогательной школы, учителем, ведущим факультативные занятия и кружок, а в периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации за ней сохранялись должность и заработная плата.

В судебном заседании истец Пономарева Е.В. и её представитель Шиловская Л.H. исковые требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Великий Устюг Вологодской области по доверенности Уварова М.Н. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии.

Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 23 марта 2016 отказ ГУ - УПФ РФ в г. Великий Устюг Вологодской области (решение об отказе в назначении пенсии от 02 сентября 2015 года N ... ) в досрочном назначении Пономаревой Е.В. страховой пенсии по старости признан недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

На ГУ - УПФ РФ в г. Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть в стаж работы Пономаревой Е.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- работу в должности учителя в ... с 22 октября 1996 года по 28 ноября 1996 года, с 01 сентября 1997 года по 31 августа 1999 года (включая учебные отпуска с 19 января 1998 года по 04 февраля 1998 года, с 08 июня 1998 года по 10 июля 1998 года, с 18 января 1999 года по 03 февраля 1999 года, с 14 июня 1999 года по 16 июля 1999 года);

- учебные отпуска с 09 по 25 сентября 1995 года, с 15 по 27 января 1996 года, с 20 января 1997 года по 01 февраля 1997 года, с 09 июня 1997 года по 05 июля 1997 года, с 09 ноября 1999 года по 04 декабря 1999 года, с 13 марта 2000 года по 05 апреля 2000 года, с 01 по 30 июня 2000 года;

- курсы повышения квалификации с 02 по 08 января 1996 года, с 19 по 21 февраля 1996 года, с 03 по 08 апреля 2012 года, с 19 по 22 сентября 2012 года, с 11 по 25 ноября 2012 года.

На ГУ - УПФ РФ в г. Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность назначить Пономаревой Е.В. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27 августа 2015 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 27 мая 2016 года решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 23 марта 2016 года отменено в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области обязанности включить в педагогический стаж Пономаревой Е.В. периоды работы с 22 октября 1996 года по 28 ноября 1996 года, с 01 сентября 1997 года по 31 августа 1999 года (включая учебные отпуска с 19 января 1998 года по 04 февраля 1998 года, с 08 июня 1998 года по 10 июля 1998 года, с 18 января 1999 года по 03 февраля 1999 года, с 14 июня 1999 года по 16 июля 1999 года) социальным педагогом в ... и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 августа 2015 года.

В отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В остальной части решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 23 марта 2016 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ - УПФ РФ в г. Великий Устюг Вологодской области - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в Вологодский областной суд "ДАТА", представитель Пономаревой Е.В. Шиловская Л.Н. со ссылкой на существенное нарушение норм материального права просит об отмене апелляционного определения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы Пономаревой Е.В. с 22 октября 1996 года по 28 ноября 1996 года, с 01 сентября 1997 года по 31 августа 1999 года (включая учебные отпуска с 19 января 1998 года по 04 февраля 1998 года, с 08 июня 1998 года по 10 июля 1998 года, с 18 января 1999 года по 03 февраля 1999 года, с 14 июня 1999 года по 16 июля 1999 года) социальным педагогом в ... и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27 августа 2015 года. Указывает, что в спорные периоды Пономарева Е.В. работала не только социальным педагогом, но и учителем индивидуального обучения по программе вспомогательной школы, учителем, ведущим факультативные занятия и кружок, занимая штатную должность учителя ...

По запросу судьи Вологодского областного суда от "ДАТА" дело истребовано в Вологодский областной суд для проверки в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Вологодского областного суда находит их обоснованными.

Пунктом 19 части 2 статьи 30 Федерального закона от 18 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается независимо от их возраста.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Список N 463), действовавшим в спорный период работы Пономаревой Е.В., право на досрочное пенсионное обеспечение было предоставлено учителю средней общеобразовательной школы.

Отказ в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы истца в ... " ... " с 22 октября 1996 года по 28 ноября 1996 года, с 01 сентября 1997 года по 31 августа 1999 года (включая учебные отпуска с 19 января 1998 года по 04 февраля 1998 года, с 08 июня 1998 года по 10 июля 1998 года, с 18 января 1999 года по 03 февраля 1999 года, с 14 июня 1999 года по 16 июля 1999 года) в должности социального педагога, судебная коллегия мотивировала невыполнением ею в спорные периоды нормы учебной нагрузки и отсутствием доказательств, подтверждающих занятие ею штатной должности учителя.

Действительно, включение в специальный стаж работы без занятия штатной должности в соответствии с абзацем 1 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, возможно при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Однако судом апелляционной инстанции не учтено, что постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма установлена в размере 18 часов в неделю, а согласно тарификационных списков на 1996-1997 учебный год Пономарева Е.В. тарифицирована как учитель, ведущий факультативные занятия во ... и ... классах по 2 часа в неделю и осуществляющий индивидуальное обучение по программе вспомогательной школы на дому 20 часов в неделю с ведением уроков русского языка, литературы, математики, истории, естествознания (л.д. ... ).

На 1997-1998 учебный год Пономарева Е.В. тарифицирована учителем, ведущим факультативные занятия в третьих классах, и осуществляющим индивидуальное обучение по программе вспомогательной школы на дому 20 часов в неделю с ведением уроков русского языка, литературы, математики, истории, естествознания (л.д. ... ).

В тарификационных списках на 1998-1999 учебный год Пономарева Е.В. числится учителем с ведением факультативных занятий в ... и ... классах и кружка, и учителем, осуществляющим индивидуальное обучение по программе вспомогательной школы на дому в IV - VIII классе 10 часов в неделю с ведением уроков русского языка, литературы, математики, истории, естествознания (л.д. ... ), что соответствует количеству часов учебного плана, установленных для обучении на дому в IV (V) - VII (VIII) классах согласно Письму Министерства народного образования РСФСР от 14 ноября 1988 года N 17-253-6 "Об индивидуальном обучении на дому" в соответствии с письмом Госкомитета СССР по народному образованию от 25 октября 1988 г. N 93-01-703/11-14.

Таким образом, выводы судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда, изложенные в апелляционном определении, обстоятельствам дела и нормам материального права не соответствуют.

Указанные нарушения президиум находит существенными, поскольку они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов истца.

Апелляционное определение при таких обстоятельствах подлежит отмене, а дело - направлению на новое апелляционное рассмотрение вследствие того, что допущенное нарушение не может быть исправлено судом кассационной инстанции как требующее установления новых обстоятельств.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Вологодского областного суда

постановил:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 27 мая 2016 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда в ином составе судей.

Председательствующий Шепель В.С.