Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 33-3219/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Кургановой И.В.,

судей Пономаревой Е.И., Крыловой Э.Ю.,

при секретаре Орловой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Карабутина Г.А. на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 07 июля 2016 года по делу по иску Карабутина Г.А. к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Тула" о защите прав потребителя.

Заслушав доклад судьи Кургановой И.В., судебная коллегия

установила:

Карабутин Г.А. обратился в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Тула" о защите прав потребителей.

В обоснование исковых требований ссылался на то, что с ДД.ММ.ГГГГ является собственником "адрес".

В начале ДД.ММ.ГГГГ года в его квартире установлен прибор учета потребления газа, в связи с чем им была подана заявка в ООО "Газпром межрегионгаз Тула" о введении его в эксплуатацию.

Ответчик, рассмотрев заявку, указал время для введения в эксплуатацию прибора учета ДД.ММ.ГГГГ с 9-00 часов до 17-00 часов. В тот день он находился на работе и пришел домой в 14-30 часов. В ООО "Газпром межрегионаз Тула" ему сообщили, что сотрудник приходил к нему в 10-00 часов, однако доступ в помещение обеспечен не был, в связи с чем прибор учета в эксплуатацию не введен.

Также указал, что ему незаконно была начислена плата за потребленный газ за период с ДД.ММ.ГГГГ г. из расчета нормативов потребления на двух человек, хотя в спорный период он проживал в квартире один.

С учетом уточнения просил суд считать приборы учета потребления газа по адресу: "адрес", введенными в эксплуатацию с даты направления в адрес ответчика заявки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г. Обязать ответчика опломбировать приборы учета потребления газа, а также произвести перерасчет размера платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления газа на одного человека.

В судебном заседании истец Карабутин Г.А. исковые требования поддержал по тем же основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Тула" по доверенности Рогозина Ю.Е. исковые требования не признала, пояснив, что определение объема потребляемого газа по адресу: "адрес", осуществляется в соответствии с утвержденными нормативами потребления по вине истца Карабутина Г.А., которым не представлена заявка в надлежащей форме, не был обеспечен доступ в помещение ДД.ММ.ГГГГ, не предпринимались попытки согласования даты и времени проведения опломбирования установленных приборов учета газа. Начисление платы за газ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком осуществлялось в соответствии с установленными нормативами потребления исходя из количества зарегистрированных лиц. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности по требованию о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановленорешение, которым в удовлетворении исковых требований Карабутину Г.А. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Карабутин Г.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя ООО "Газпром межрегионгаз Тула" по доверенности Дюдиной О.В., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ООО "Газпром межрегионгаз Тула" осуществляет поставку газа в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности истцу Карабутину Г.А., расположенное по адресу: "адрес". Лицевой счет открыт на Карабутина Г.А.

Определение объема газа, поставляемого в указанное жилое помещение, осуществляется исходя из утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области N 67 от 29.10.2012 г. нормативов потребления коммунальной услуги по газоснабжению для граждан, проживающих в жилых домах на территории Тульской области, при отсутствии приборов учета в соответствии с п. 32 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549.

Согласно п.п. "б" п. 22 Правил поставки газа поставщик обязан осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки.

На основании п. 81(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, исполнитель обязан рассмотреть предложенные в заявке дату и время осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный срок согласовать с потребителем иные дату и время проведения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета.

При этом предложение о новых дате и времени осуществления работ направляется потребителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня получения заявки, а предложенная новая дата осуществления работ не может быть позднее 15 рабочих дней со дня получения заявки.

ДД.ММ.ГГГГ в Новомосковскую районную службу ООО "Газпром межрегионгаз Тула" поступила заявка Карабутина Г.А. о необходимости ввода в эксплуатацию (опломбировки) установленных приборов учета газа по адресу: "адрес"., в которой Карабутин Г.А. указал дату и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов до 18 часов.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявки ООО "Газпром межрегионгаз Тула" направило Карабутину А.Г. ответ, полученный последним ДД.ММ.ГГГГ, и уведомило его о невозможности произвести опломбировку прибора учета газа в указанное им время ввиду того, что рабочий день сотрудников ООО "Газпром межрегионгаз Тула", уполномоченных совершать действия по вводу приборов учета газа в эксплуатацию, ДД.ММ.ГГГГ до 16 часов, предложив дату осуществления работ по вводу прибора учета в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ с 9 часов до 17 часов, что соответствует п. 81(1) Правил предоставления коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов представитель ООО "Газпром межрегионгаз Тула" ФИО10 совместно с представителем ОАО "Газпром газораспределение Тула" ФИО11 прибыли по адресу: "адрес" целью получения недостающих документов и последующего проведения работ по вводу установленных приборов учета газа в эксплуатацию, однако абонента по указанному в заявке адресу не оказалось, что подтверждается актом ООО "Газпром межрегионгаз Тула" от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным вышеуказанными лицами, а также соседкой ФИО12, проживающей в "адрес"

"адрес".

Указанные обстоятельства истцом не оспаривались, акт в установленном законом порядке не обжаловался.

Из данного акта следует, что контактный телефон Карабутина Г.А. не известен, равно как и не указан в заявке на опломбировку приборов учета, в связи с чем связаться с Карабутиным Г.А. каким-либо образом представителю ООО "Газпром межрегионгаз Тула" не представилось возможным, и Карабутину Г.А. ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о том, что по его заявке опломбировку приборов учета произвести не представилось возможным в связи с отсутствием доступа в помещение.

При таких обстоятельствах суд правильно указал, что нарушений ответчиком норм действующего законодательства при рассмотрении заявки ФИО1 не допущено.

При этом доводы истца о том, что он находился на работе с 9 часов до 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ и представители ООО "Газпром межрегионгаз Тула" обязаны были до 17 часов ввести в эксплуатацию приборы учета газа, суд правильно признал несостоятельными, поскольку ни Правила поставки газа, ни Правила предоставления коммунальных услуг такой обязанности не содержат.

Судом обоснованно принято во внимание и то обстоятельство, что между ООО "Газпром межрегионгаз Тула" и Карабутиным Г.А. согласовывались дата и время ввода учета прибора в эксплуатацию, однако каких-либо сведений о невозможности в указанную дату и в определенное время обеспечить доступ в жилое помещение истец ответчику не сообщил, равно как и свой контактный телефон, по которому можно было бы с ним связаться.

В соответствии с п. 27 Правил поставки газа определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

На основании п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В заявке указывается следующая информация: сведения о потребителе (для физического лица - фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон, для юридического лица); наименование (фирменное наименование и место государственной регистрации, контактный телефон); предлагаемая дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию; тип и заводской номер установленного прибора учета, место его установки; сведения об организации, осуществившей монтаж прибора учета; показания прибора учета на момент его установки; дата следующей поверки.

К заявке прилагаются копия паспорта на прибор учета, а также копии документов, подтверждающих результаты прохождения последней поверки прибора учета (за исключением новых приборов учета).

Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан, начиная со дня, следующего за днем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета.

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п.п. "к" п. 21 Правил поставки газа).

В силу п.п. "е" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Прибор учета газа согласно пункту 3 Правил поставки газа является газовым оборудованием, в силу этого процесс монтажа этого прибора и ввода его в эксплуатацию подлежит техническому регулированию.

Статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" определяет форму подтверждения соответствия как определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 26.06.2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" ввод в эксплуатации средства измерений - это документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерения к использованию по назначению.

Таким образом, установка пломбы на месте, где прибор учета присоединен к газопроводу, является формой подтверждения соответствия места размещения этого прибора проектному положению, предусмотренному договором и обеспечивающему его готовность к надлежащей эксплуатации в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за потребленный газ.

На основании п. 7 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 г. N 239, проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение.

Пунктом 2 указанного Порядка внутридомовое газовое оборудование включает в себя газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.

Из приведенных выше нормативно-правовых актов следует, что установку приборов учета газа может производить не любое лицо, а только то, которое является специализированной организацией, имеющей право на осуществление работ по установке индивидуальных приборов учета газа.

Из материалов дела следует, что к заявке, поданной в ООО "Газпром межрегионгаз Тула" истцом Карабутиным Г.А., были приложены только две копии паспортов на приборы учета, однако сведений об организации, осуществившей установку приборов учета газа по указанному в заявке адресу в ООО "Газпром межрегионгаз Тула", абонентом представлено не было, в паспортах на счетчики отметки об установке отсутствуют.

Таким образом, суд правильно указал, что представленная в ООО "Газпром межрегионгаз Тула" заявка Карабутина Г.А. не соответствовала форме заявки, подаваемой заявителем на проведение опломбировки приборов учета газа исполнителю.

В силу п. 81(2) Правил предоставления коммунальных услуг, в случае если исполнитель не явился в предложенные в заявке дату и время для осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с потребителем дату и время и (или) предложенные исполнителем новые дата и время были позднее сроков, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, прибор учета считается введенным в эксплуатацию с даты направления в адрес исполнителя заявки, отвечающей требованиям, установленным пунктом 81 настоящих Правил, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления коммунальных услуг.

Установив, что приборы учета в квартире Карабутина Г.А. не введены в эксплуатацию по вине самого истца, поскольку в согласованное с ним время сего стороны не был обеспечен доступ в жилое помещение работникам газовой службы, а поданная им заявка не отвечала требованиям, установленным п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг, правильно руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, суд пришел к правильному выводу об отказе Карабутину Г.А. в удовлетворении его исковых требований считать приборы учета потребления газа по адресу: "адрес", введенными в эксплуатацию с даты направления в адрес ответчика заявки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также возложении на ответчика обязанности опломбировать приборы учета потребления газа.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления газа на одного человека, судом установлено следующее.

Согласно выписке из поквартирной карточки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартире были зарегистрированы ФИО13 и ФИО14, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Карабутин Г.А.

На основании п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

В силу п. 32 Правил поставки газа при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п. 35 Правил поставки газа объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления.

Из представленных квитанций об оплате коммунальных услуг следует, что плата за потребленный газ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислялась в соответствии с установленными нормативами потребления на 2-ух человек, поскольку истец в нарушение п.п. "е" п. 21 Правил поставки газа не выполнил обязанность в 5-дневный срок в письменной форме уведомить поставщика газа об изменениях количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и не сообщил о своей регистрации в квартире с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, начисление платы за газ по указанному выше адресу в спорный период обоснованно осуществлялось ООО "Газпром межрегионгаз Тула" в соответствии с установленными нормативами потребления исходя из количества известных на тот момент зарегистрированных лиц.

При этом из материалов дела следует, что судебным приказом от 17.09.2013 г. мирового судьи судебного участка N 35 Новомосковского района Тульской области с ФИО13 в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Тула" взыскана задолженность за потребленный газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 "данные изъяты". Данный судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке отменен не был.

В обоснование заявленных требований о возложении обязанности произвести перерасчет истец ссылался на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в квартире один.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем на основании письменного заявления потребителя, поданного в течение месяца после окончания периода временного отсутствия потребителя. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя или проживающих совместно с ним лиц по месту жительства, предусмотренные п. 93 Правил предоставления коммунальных услуг.

Заявление о перерасчете размера платы в связи с временным отсутствием ФИО13 и ФИО14 с приложением документов, подтверждающих их временное отсутствие в спорный период времени в адрес ООО "Газпром межрегионгаз Тула" Карабутин Г.А. не представлял, что истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Кроме того, ответчиком было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности обращения с требованием о перерасчете размера платы за потребленный газ.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Судом установлено, что требования Карабутина Г.А. о перерасчете размера платы за потребленный газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предъявлены в январе ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трехлетнего срока.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отказе Карабутину Г.А. в удовлетворении его исковых требований о понуждении ответчика произвести перерасчет платы за газ, обоснованно исходя из того, что правовых оснований для этого не имеется. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности обращения в суд с указанным требованием.

При этом доводы Карабутина Г.А. о том, что о нарушении своего права он узнал ДД.ММ.ГГГГ из письма ООО "Газпром межрегионгаз Тула", суд правильно признал несостоятельными, поскольку в представленных квитанциях о начислении платы за потребленный газ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указано количество проживающих лиц по адресу: "адрес", и норматив потребления исходя из количества зарегистрированных лиц.

Выводы суда подробно мотивированы в постановленном по делу решении, судебная коллегия находит их правильными.

Таким образом, полно и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, проанализировав собранные и исследованные в судебном заседании доказательства и дав им надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, в соответствии с требованиями материального и процессуального права, суд постановилзаконное и обоснованное решение. Оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает

Доводы апелляционной жалобы Карабутина Г.А. о том, что суд необоснованно указал о необходимости установки учета газа только специализированной организацией, а не любым лицом, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку они противоречат нормам действующего законодательства.

Так, в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности" действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

Согласно ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

В силу п. 19.8 приказа Минрегионразвития РФ от 30.12.2009 г. N 624 "Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" монтаж и демонтаж газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ относятся к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства.

Таким образом, установка прибора учета газа должна быть произведена именно специализированной организацией, имеющей право на проведение соответствующих видов работ.

Иные доводы жалобы о том, что ООО "Газпром межрегионгаз Тула" должно было ввести прибор учета газа в эксплуатацию в период времени с 09-00 до 17-00 час., что основанием отказа ввода прибора учета в эксплуатацию не является ненадлежащая форма заявки, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность предоставления поставщику сведений о регистрации лиц по месту жительства либо снятия их с регистрационного учета, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они аналогичны мотивам обращения в суд с иском, в связи с чем были предметом проверки и оценки суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права и, как не опровергающие правильности выводов суда, не являются основанием для отмены постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новомосковского городского суда Тульской области от 07 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Карабутина Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи