Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 33а-264/2016

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 20 сентября 2016 г. по делу N 33а-264/2016

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе:

судьи - председательствующего Гордиенко Ю.А.

судей - Конфеты В.Л. и Гордеевой Е.О.,

при секретаре судебного заседания Доржижаповой Д.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 капитана запаса Гузея И.В. об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с отказом в представлении к награждению, по апелляционной жалобе представителя административного истца по доверенности - Томилина В.В. на решение Читинского гарнизонного военного суда от 29 июля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Гордеевой Е.О., изложившей обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, выслушав выступления представителя административного истца - Томилина В.В., поддержавшего доводы жалобы, и представителя административного ответчика - Максимова А.В., возражавшего относительно удовлетворения жалобы, окружной военный суд

установил:

приказом командира войсковой части 11111 от 4 мая 2011 года "N" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, Гузей И.В. зачислен в распоряжение командира войсковой части 11111 в связи с организационно-штатными мероприятиями (л.д. 43).

Приказом командующего войсками Восточного военного округа от 16 сентября 2013 года "N" Гузей И.В. с 15 августа 2013 года исключен из списков личного состава воинской части и зачислен в списки личного состава войсковой части 00000.

Приказом командира войсковой части 00000 от 20 июня 2016 года "N" Гузей И.В., состоявший в распоряжении командира войсковой части 00000, уволенный с военной службы приказом командующего войсками Восточного военного округа от 27 июня 2016 года "N" в связи с организационно-штатными мероприятиями, исключен из списков личного состава войсковой части 00000 с 12 июля 2016 года (л.д. 6).

Продолжительность военной службы Гузея И.В. в календарном исчислении составила свыше 15 лет (л.д. 6).

Письмом от 29 апреля 2016 года "N" командир войсковой части 00000 на обращение Гузея И.В. сообщил последнему о том, что оснований для направления представления в вышестоящий орган военного управления о награждении военнослужащего медалью "За отличие в военной службе" у командования войсковой части 00000 не имеется (л.д. 5).

Гузей И.В. через своего представителя Томилина В.В. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать вышеприведенный отказ командира воинской части в представлении к награждению медалью "За отличие в военной службе" III степени незаконным и возложить на данное воинское должностное лицо обязанность представить его к награждению этой медалью.

Также в административном исковом заявлении поставлен вопрос о возмещении судебных расходов в размере " ... " рублей, состоящих из расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов на оплату услуг представителя в размере " ... " рублей.

Судом к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечена войсковая часть 00000, в качестве заинтересованного лица - Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю").

Решением Читинского гарнизонного военного суда от 29 июля 2016 года в удовлетворении административного искового заявления Гузея И.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца -Томилин В.В. просит решение суда отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.

В обоснование ссылается на то, что у командира воинской части имеется прямая обязанность поощрять отличившийся личный состав, в том числе посредством награждения медалями.

В жалобе Томилин В.В. обращает внимание на то, что выслуга лет у Гузея И.В. составила свыше 15 лет, нареканий по службе он не имел, характеризовался положительно. При этом за весь период военной службы медалями не награждался.

Лица, участвующие в деле, - Гузей И.В., командир войсковой части 00000, представитель ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю", надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующему.

Статьей 84 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Устав), утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года N 1495 установлена обязанность командира воинской части в целях соблюдения установленного порядка прохождения военной службы подчиненными военнослужащими в числе прочего поощрять подчиненных за особые личные заслуги и проявленную разумную инициативу, усердие и отличие в службе.

Статьей 33 этого же Устава предусмотрено, что одним из основных принципов строительства Вооруженных Сил, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими является единоначалие, которое заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего. Единоначалие выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение.

Пунктами 2 и 3 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 года N 30, установлено, что формой поощрения военнослужащих являются ведомственные знаки отличия, к которым относятся медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 2 Порядка награждения ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 22 января 2008 года N 30, подготовка ходатайств о награждении ведомственными знаками отличия осуществляется не позднее 1 месяца со дня проявленного отличия (заслуги), послужившего основанием для подготовки ходатайства, и возлагается на командиров (начальников) от командира полка (корабля 1 ранга), им равных и выше, командиров отдельных батальонов (кораблей 2 и 3 ранга), а также командиров отдельных воинских частей, пользующихся дисциплинарной властью командира батальона, - в отношении подчиненных военнослужащих и лиц гражданского персонала.

Согласно п. 3 данного Порядка для представления к награждению военнослужащих и лиц гражданского персонала, а также других граждан Российской Федерации на каждого награждаемого оформляется представление к награждению ведомственным знаком отличия Министерства обороны Российской Федерации (приложение N 1 к настоящему Порядку), если иное не предусмотрено приказами об учреждении соответствующих ведомственных знаков отличия.

Пункт 1 и абз. 1 п. 2 Положения о медали Министерства обороны Российской Федерации "За отличие в военной службе" (далее - Положение), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 5 марта 2009 года N 85 устанавливают, что медалью "За отличие в военной службе" (далее - Медаль), являющейся ведомственным знаком отличия, награждаются положительно характеризуемые, не имеющие дисциплинарных взысканий военнослужащие Вооруженных Сил за разумную инициативу, усердие и отличие по службе.

Абзацем 5 п. 2 Положения предусмотрено, что Медалью III степени награждаются военнослужащие Вооруженных Сил РФ по достижении общей продолжительности военной службы 10 лет в календарном исчислении.

В силу п. 3 Положения награждение Медалью производится приказом Министра обороны Российской Федерации в порядке, установленном в Министерстве обороны.

Из изложенных норм следует вывод о том, что Медалью III степени могут быть награждены военнослужащие, достигшие общей продолжительности военной службы 10 лет в календарном исчислении, положительно характеризуемые, не имеющие дисциплинарных взысканий, которыми проявлена разумная инициатива, усердие и отличие по службе.

Как установлено гарнизонным военным судом, приказом командира войсковой части 11111 от 4 мая 2011 года "N" Гузей И.В. был зачислен в распоряжение командира данной воинской части в связи с организационно-штатными мероприятиями.

С 15 августа 2013 года Гузей И.В. зачислен списки личного состава войсковой части 00000.

Из письменного сообщения командира войсковой части 00000 от 29 апреля 2016 года "N" в адрес Гузея И.В. следует, что оснований для направления представления в вышестоящий орган военного управления о награждении Медалью у командования войсковой части 00000 нет, поскольку за время прохождения военной службы Гузеем И.В. какого-либо усердия и отличия по службе не проявлено.

Согласно пояснениям представителя командира войсковой части 00000 в суде первой инстанции Гузей И.В. с 2011 года находился в распоряжении командира воинской части и каких-либо обязанностей не исполнял. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Приняв во внимание вышеприведенные пункты положений и статьи Устава, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что разрешение вопроса об оформлении представления о награждении военнослужащего Медалью III степени является не обязанностью, а правом командира войсковой части 00000.

При этом гарнизонный военный суд обоснованно сослался на то, что достижение военнослужащим установленной Положением продолжительности военной службы и отсутствие у него дисциплинарных взысканий само по себе не влечет обязанность командира воинской части представлять военнослужащего к награждению Медалью, поскольку, как указывалось выше, Медалью награждаются положительно характеризуемые, не имеющие дисциплинарных взысканий военнослужащие Вооруженных Сил за разумную инициативу, усердие и отличие по службе.

С учетом изложенных обстоятельств у суда первой инстанции оснований для удовлетворения административного искового заявления не имелось. Вывод суда первой инстанции об отсутствии у командира войсковой части 00000 безусловной обязанности представить Гузея И.В. к награждению Медалью III степени является правильным, а доводы жалобы об обратном - несостоятельными.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления было отказано, оснований для возмещения Гузею И.В. судебных расходов у суда также не имелось.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение решения суда первой инстанции, окружным военным судом из материалов дела не усматривается. Безусловные основания для отмены решения, предусмотренные ч.1 ст. 310 КАС РФ, также отсутствуют.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 29 июля 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Гузея И.В. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца - Томилина В.В. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: