Решение Ростовского областного суда от 03 октября 2016 г. по делу N 11-1025/2016

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда жалобу представителя Государственной инспекции труда в Ростовской области - Гурдуза К.М. на решение судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 29 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества "Ремонтник",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 2 от 11 мая 2016 года N 3.2.13-147/22/1 юридическое лицо - Открытого акционерного общества "Ремонтник" (далее ОАО "Ремонтник") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 130000 рублей.

Указанное постановление должностного лица Общество обжаловало в суд.

Решением судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 29 июля 2016 года постановление государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 2 от 11 мая 2016 года N 3.2.13-147/22/1 отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Государственную инспекцию труда в Ростовской области на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представителем Государственной инспекции труда в Ростовской области Гурдуза К.М. просит об отмене судебного решения, указывая, что наличие трудовых отношений подтверждается представленными ОАО "Ремонтник" копиями личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты.

Судья областного суда, проверив материалы дела, заслушав пояснения генерального директора ОАО "Ремонтник" - Черевкова В.С., представителя ОАО "Ремонтник" - Чуйковой С.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, оснований к отмене решения судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 29 июля 2016 года не нахожу.

Частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, в виде административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, при проведении проверки соблюдения трудового законодательства в ОАО "Ремонтник" Государственной инспекцией труда в Ростовской области выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в том, что Общество не обеспечило работников средствами индивидуальной защиты, такими как каска защитная, подшлемник под каску, жилет сигнальный 2 класса защиты, что является нарушением абз. 6 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, Приказа Минздравсоцразвития России от 22.06.2009 N 357н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальнойодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением"

В этой связи должностным лицом Государственной инспекции труда в Ростовской области ООО "Ремонтник" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица и возвращая материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, судья районного суда указал, что факт невыполнения Обществом нормативных требований охраны труда материалами дела не подтвержден, отсутствуют доказательства, подтверждающие трудовые отношении между ОАО "Ремонтник" и ФИО21

С указанными выводами судьи Семикаракорского районного суда оснований не согласиться не имеется.

Из протокола и постановления по делу об административном правонарушении, вынесенных должностным лицом Государственной инспекции труда в Ростовской области следует, что трудовая деятельность работников ОАО "Ремонтник" осуществлялась на рабочем месте в отсутствии средств индивидуальной защиты, а именно работникам токарного цеха и слесарю цеха металлоконструкций не были предоставлены каска защитная и подшлемник под каску, электрогазосварщикам цеха металлоконструкций не предоставлена каска защитная, водителям всех видов автомобилей не предоставлен жилет сигнальный 2 класса.

В то время как работодатель, руководствуясь положениями ст. 212 Трудового кодекса и Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, Приказа Минздравсоцразвития России от 22.06.2009 N 357н обязан был за свой счет предоставить работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением средства индивидуальной защиты.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат данных о трудовых отношениях названных выше лиц с ОАО "Ремонтник", тогда как обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда распространяется на работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу об имеющихся процессуальных нарушениях, не позволяющих, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие трудовые отношения выше указанных лиц с ОАО "Ремонтник", в том числе личные карточки данных лиц, исходя из записей которых государственным инспектором труда был сделан вывод о необеспечении работников средствами индивидуальной защиты, что повлекло за собой обоснованное возвращение дела на новое рассмотрение в ГИТ в РО.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 29 июля 2016 года не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 29 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО "Ремонтник" оставить без изменения, жалобу представителя Государственной инспекции труда в Ростовской области - Гурдуза К.М. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: