Решение Ростовского областного суда от 12 октября 2016 г. по делу N 11-1073/2016

Судья Ростовского областного суда М.П. Ушников, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды Пятикопова С.А. на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 июля 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Управления благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону Шурко А.В. по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Ростовского межрайонного отдела управления животного мира и регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области старшего - старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды Пятикопова С.А. от 25 февраля 2016 года N 115/28-04.5-РО/253/28-ж/25/СЛ/2016 должностное лицо - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Управления благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону Шурко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Указанное постановление ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Управления благоустройства г. Ростова-на-Дону Шурко А.В. обжаловал в суд.

Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 июля 2016 года постановление начальника Ростовского межрайонного отдела управления животного мира и регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области старшего - старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды Пятикопова С.А. от 25 февраля 2016 года N 115/28-04.5-РО/253/28-ж/25/СЛ/2016 - отменено, производство по делу прекращено, в соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, старший государственный инспектор Ростовской области в области охраны окружающей среды Пятикопов С.А. просит решение судьи отменить. В обоснование свих требований заявитель указывает на наличие в действиях должностного лица - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Управления благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону Шурко А.В. состава административного правонарушения.

Вызванные для участия в рассмотрении жалобы лица в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 июля 2016 года ввиду следующего.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Положениями пунктов 6, 7 статьи 12 Закона предусмотрено, что объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Как следует из материалов дела, 29 января 2016 года в результате рассмотрения обращения Гудиловой С. о горении отходов на несанкционированной свалке в районе Ростовского моря проведен осмотр названного в обращении земельного участка, сняты географические координаты места несанкционированного размещения отходов, выполнена фотосъемка. В ходе осмотра информация, изложенная в обращении, подтвердилась.

На земельном участке с кадастровым номером 61:44:0012301:112 имеются многочисленные следы горения складированных ранее отходов на площади более 100 кв.м., имеет место задымление территории вследствие их тления. На указанном земельном участке размещены "свежие" навалы глины, грунта, строительных отходов (щебень, лом дорожного покрытия), площадь которых составляет порядка 300 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012301:112 имеет адресные ориентиры: г. Ростов-на-Дону, Ворошиловский район, городские леса, квартал 2, участок N 3 передан Управлению благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону для высадки зеленых насаждений.

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Управления благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону Шурко А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Судья районного суда пришел к верному выводу, что в действиях Шкурко А.В. отсутствует состав административного правонарушения.

При этом суд исходил из следующего.

Для привлечения лица к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ необходимо установить факт осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности в определенный период времени деятельности в области обращения с отходами, с указанием их видов, классов опасности количества, с нарушением санитарно - эпидемиологических требований. Между тем указанные обстоятельства по делу не установлены.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательств ненадлежащего исполнения ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Управления благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону Шурко А.В. возложенных на него обязанностей материалы дела не содержат.

Таким образом, с учетом изложенного выше, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Шурко А.В. состава вмененного ему административного правонарушения.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 июля 2016 года не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 июля 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Управления благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону Шурко А.В. по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Пятикопова С.А. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: