Решение Ростовского областного суда от 18 октября 2016 г. по делу N 11-1094/2016

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе Плужниковой Н.Н. на решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 22 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Плужниковой Н.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г. Азова и Азовского района по использованию и охране земель от 23 мая 2016 года Плужников Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Указанное постановление Плужникова Н.Н. обжаловала в суд.

Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 22 августа 2016 года постановление главного государственного инспектора г. Азова и Азовского района по использованию и охране земель от 23 мая 2016 года оставлено без изменения, жалоба Плужниковой Н.Н. - без удовлетворения.

Плужникова Н.Н. обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 22 августа 2016 года, в которой ставит вопрос об его отмене. В обоснование доводов жалобы указывает, что право на земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Азов, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН перешло ей на основании договора пожизненного содержания с Плужниковым В.В., новых границ ей не устанавливалось, в связи с чем, ее вина в инкриминируемом административном правонарушении отсутствует.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав в судебном заседании защитников Плужниковой Н.Н. по доверенности - Плужникова В.В. и по ордеру - адвоката Астахова Ю.Н., судья областного суда не находит оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда.

Ответственность, предусмотренная ст. 7.1 КоАП РФ, наступает в случае самовольного занятия земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный самовольно занимает земельный участок либо использует земельный участок без оформления правоустанавливающих документов.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженное в установленном порядке (Постановление пленума ВАС РФ от 17.02.2011 г. N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части КоАП РФ")

Из материалов дела следует, что 04 апреля 2016 года главным государственным инспектором г. Азова и Азовского района по использованию и охране земель проведена внеплановая проверка порядка использования Плужниковой Н.Н. земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Азов, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Плужниковой Н.Н. на праве договора пожизненного содержания с иждивением от 15 июля 2011 года на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 52,6 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г. Азов, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и земельный участок, площадью 580 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов - для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Азов, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

В ходе проверки кадастровым инженером было определено фактическое положение общей границы земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Азов, пер. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с кадастровым номером АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Азов, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН В результате установлено, что фактическая граница смещена против учтенной в кадастровой карте: с фасадной части участков на 2,2 м на юго-восток (в сторону участка АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН); с северо-восточной стороны фактическая граница смещена против учтенной в кадастровой карте на 11,44 м в сторону земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Азов, пер. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Также Плужниковой Н.Н. ведется благоустройство прилегающей территории к домовладению по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН г. Азова, согласно проектной документации от ноября 2015 года, а именно установлена качеля с жестокой подвеской, площадка с твердым покрытием. Указанная территория площадью 463 кв.м. находится в муниципальной собственности г. Азова, в ходе проверки Плужниковой Н.Н. предоставлена кадастровая выписка о земельном участке план (чертеж, схема) земельного участка от 08 апреля 2016 года с восстановленными границами земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Азов, пер. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а именно фактические границы земельного участка соответствуют сведениям, содержащихся в Государственном кадастре недвижимости, также правоустанавливающих документов на земельный участок прилегающий к домовладению по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН г. Азова не представлено.

Вина Плужниковой Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждается распоряжением о проведении проверки от 04 марта 2016 года N Р/2433, актом проверки соблюдения земельного законодательства от 04 апреля 2016 года, протоколом об административном правонарушении от 05 апреля 2016 года, копиями свидетельств о государственной регистрации права на жилой дом и земельный участок площадью 580 кв.м., предписанием от 04 апреля 2016 года об устранении нарушения земельного законодательства и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность доказательств, имеющихся в материалах дела, опровергает версию Плужниковой Н.Н. о том, что административное правонарушение она не совершала, а обвинения в самовольном захвате земли необоснованное.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 -30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 22 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Плужниковой Н.Н. оставить без изменения, жалобу Плужниковой Н.Н. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: