Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 сентября 2016 г. по делу N 33-17052/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Михайлова Г.В.

судей Малиновского В.В., Алешиной Е.Э.,

при секретаре Тушиной К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмыровой В.И. к Администрации г. Таганрога, Министерству строительства, архитектуры и территориального развития РО о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем, по апелляционной жалобе Шмыровой В.И. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 12 июля 2016 года. Заслушав доклад судьи Малиновского В.В., судебная коллегия

установила:

Шмырова В.И. обратилась в суд с иском к Администрации г. Таганрога, Министерству строительства, архитектуры и территориального развития РО о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем, ссылаясь на то, что она является несовершеннолетним узником фашистских лагерей и супругой погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны.

01 февраля 2010 г. ей повторно установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА инвалидности по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно. В 2015 г. она обратилась в Администрацию г. Таганрога с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, составом семьи 1 человек, так как она является несовершеннолетним узником фашистских лагерей и супругой погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны. Постановлением Администрации г. Таганрога N 3524 от 24.11.2015 г. ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. С данным отказом она не согласна, так как не просила принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, а просила предоставления ей льготы как бывшему несовершеннолетнему узнику фашизма, лицу, приравненному в правах к инвалидам ВОВ.

Просила суд признать за ней право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N5-03 "О ветеранах" в виде обеспечение жильем - улучшение жилищных условий как несовершеннолетнего узника фашизма, инвалида 1 группы, приравненную в правах к инвалидам Великой Отечественной войны, супругу погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны и нуждающуюся в улучшении жилищных условий; предоставить ей меры социальной поддержки по обеспечению жильем как несовершеннолетнему узнику фашизма, инвалиду 1 группы, приравненную в правах к инвалидам Великой Отечественной войны, супругу погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны и нуждающейся в улучшении жилищных условий, выделить (предоставить) ей единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в виде субсидии. Признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию г. Таганрога сформировать учетное дело и передать документы в Министерство труда для внесения ее во внеочередном порядке как лицо, приравненное к инвалидам ВОВ, в списки ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в получении субсидий.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 12 июля 2016 года исковые требования Шмыровой В.И. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Шмырова В.И. считает решение суда незаконным, необоснованным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования.

Шмырова В.И. не согласна с выводом суда о том, что она является членом семьи собственника жилого помещения, обеспечена жилым помещением и в силу ст. 51 ЖК РФ не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, поскольку она проживает совместно со своей дочерью в жилом помещении, принадлежащем ее дочери.

Утверждает, что она не является членом семьи своей дочери и не ведет совместно с ней общее хозяйство. Обращает внимание судебной коллегии на свой преклонный возраст, тяжелую эмоциональную атмосферу, сложившуюся в доме. Ссылается на то, что она проживает у дочери в литере "Б" в комнатах, являющихся проходными, и по этой причине у нее отсутствует возможность для уединения.

По мнению Шмыровой В.И., она, как лицо, имеющее статус несовершеннолетнего узника фашизма, и получившая инвалидность по общему заболеванию, приравнена законодателем к инвалидам (ветеранам) Великой Отечественной войны и наделена правом на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем во внеочередном порядке один раз в жизни, независимо от ее имущественного положения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Шмыровой В.И. - Жорову К.В., просившую удовлетворить апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в порядке ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения суда.

В силу п. 3.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" по письменным заявлениям указанных в п. 2 п. 3 ст. 23.2 граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв. м. и средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте втором пункта третьего этой статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

После признания ветерана Великой Отечественной войны (либо приравненного к нему лица) нуждающимся в улучшении жилищных условий, он обеспечивается жильем в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 N 541 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Как усматривается из материалов дела, Шмырова В.И. является несовершеннолетним узником фашистских лагерей и супругой погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА удостоверением Р ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ей повторно установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА инвалидности по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2007 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

05 августа 2015 г. она обратилась в Администрацию г. Таганрога с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Составом семьи 1 человек, так как она является несовершеннолетним узником фашистских лагерей и супругой погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны.

Постановлением Администрации г. Таганрога N 3524 от 24.11.2015 г. ей было отказано в принятии на учет в Администрации г. Таганрога в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку Шмыровой В.И. представлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Принимая решение, суд руководствовался положениями ст. 51 ЖК РФ, Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Областным законом Ростовской области от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" и исходил из отсутствия оснований для удовлетворения иска, поскольку Шмырова В.И. с 1982 года зарегистрирована и проживает в жилом помещении, принадлежащем ее дочери, истец является членом семьи собственника жилого помещения, обеспечена жилым помещением и не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях.

Судебная коллегия согласилась с решением Таганрогского городского суда Ростовской области, так как судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции соответствуют изложенным в решении суда обстоятельствам дела, правильно применены нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не установлено.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 ЖК РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи, в частности, членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.

Как установлено судом, Шмырова В.И. с 1982 года зарегистрирована в жилом доме, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН составом семьи 4 человека: Шмырова В.И., зять - Б., внук - Б., правнучка - Б. Жилой дом (литер Б) состоит из 2-х жилых комнат общей площадью 47,3 кв.м., в том числе жилой площадью 20,2 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.12.2010 г. собственником жилого дома литер АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН является Б., которая истице приходится дочерью.

Из искового заявления и объяснений представителя истца, судом установлено, что истица Шмырова В.И. проживает по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН совместно со своей дочерью Б., внучкой и правнучкой, с дочерью они проживают в одной комнате.

При указанных выше обстоятельствах, оснований для предоставления Шмыровой В.И. меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, у ответчика не имелось в связи с обеспеченностью истицы жилым помещением общей площадью более учетной нормы.

Ссылка Шмыровой В.И. на то, что она не является членом семьи своей дочери и не ведет совместно с ней общее хозяйство, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не подтверждена объективными доказательствами. Оснований для вывода о том, что вселение истицы и проживание ее в доме дочери является следствием достигнуто между ними соглашения, у судебной коллегии не имеется.

Тот факт, что истица не имеет жилого помещения на праве собственности, не дает оснований для предоставления ей социальной поддержки в виде обеспечения жильем.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание вывода суда об отсутствии оснований для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечении ее жильем, судебная коллегия не может признать состоятельными, так как отсутствуют правовые основания для иной оценки, представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам дела и стороной истицы не опровергнуты.

При таком положении судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 12 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шмыровой В.И. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 октября 2016г.

Председательствующий

судьи: