Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 26 сентября 2016 г. по делу N 33-17139/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного

суда в составе председательствующего судьи Сидоренко О.В.

судей: Шамрай М.С., Котельниковой Л.П.

при секретаре Забурунновой А.В.

с участием прокурора Ляпиной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зуева И.Ю. к Управлению на транспорте МВД России по СКФО, третьи лица: ФКУЗ МСЧ МВД России по Ростовской области, ВВК ФКУЗ МСЧ МВД России по РО о признании незаконным заключения служебной проверки, решения, по апелляционной жалобе Зуева И.Ю. на решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 июля 2016 г. Заслушав доклад судьи Шамрай М.С., судебная коллегия

установила:

Зуев И.Ю. обратился в суд с иском к Управлению на транспорте МВД России по СКФО, третьи лица: ФКУЗ МСЧ МВД России по Ростовской области, ВВК ФКУЗ МСЧ МВД России по РО о признании незаконным заключения служебной проверки, решения, указав в обоснование заявленных требований, что проходил службу в органах внутренних дел, 31.08.2015 г. он был уволен со службы по п.1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 г.

Истец обратился в постоянно действующую Комиссию по вопросам выплаты единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам УТ МВД России по СКФО, с заявлением о внесении изменений в п.2 Приказа ОМОН УТ МВД России по СКФО НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 31.08.2015 г. для получения единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Закона N 3-ФЗ "О полиции". Согласно протоколу комиссии истцу было отказано в выплате единовременного пособия.

С учетом уточненных требований, истец просил суд признать незаконным дополнительное заключение к служебной проверке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.11.2015 г., утвержденное начальником Управления на транспорте Министерства внутренних дел РФ по СКФО; признать незаконным и отменить решение постоянно действующей Комиссии по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам УТ МВД РФ по СКФО и членам их семей, постановленное протоколом от 15.12.2015 г.

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 июля 2016 г. исковые требования Зуева И.Ю. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Зуевым И.Ю. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Апеллянт указывает на то, что ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих умысел истца в нарушении ПДД, в связи с чем действия Зуева И.Ю. могут квалифицироваться только как совершенные по неосторожности. Кроме того, апеллянт настаивает на том, что ДТП произошло при исполнении истцом своих служебных обязанностей и полагает правильным первоначальное заключение служебной проверки от 19.08.2010 г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым установлено, что полученные истцом 07.04.2010 г. телесные повреждения связаны с исполнением Зуевым И.Ю. служебных обязанностей, поскольку он следовал к месту лечения. Полагает, что у ответчика отсутствовали основания для пересмотра данного заключения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры области, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Зуев И.Ю. проходил службу в органах внутренних дел, 31.08.2015 г. истец уволен со службы по п.1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Заключением служебной проверки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, утвержденным начальником УТ МВД России по СКФО от 19.08.2010 г., установлено, что 07.04.2010 г. старшина милиции Зуев И.Ю. выехал на личном автомобиле к стоматологу, не справившись с управлением, совершил выезд на встречную полосу движения и допустил столкновение с транспортным средством, двигавшемся во встречном направлении. В результате ДТП были причинены телесные повреждения как самому истцу, так и гражданам, находившимся в другом автомобиле.

Указанным заключением также установлено, что телесные повреждения в виде сотрясения головного мозга, ушиба шейного отдела позвоночника получены Зуевым И.Ю. при исполнении служебных обязанностей.

В сентябре 2015 г. Зуев И.Ю. обратился в постоянно действующую комиссию по вопросам выплаты единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм возмещение вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам УТ МВД России по СКФО с заявлением о выплате единовременного пособия.

Дополнительным заключением УТ МВД России по СКФО от 20.11.2015 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН пункт 3 резолютивной части заключения служебной проверки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, утверждённой начальником УТ МВД России по СКФО 19.08.2015 г. по факту получения травмы милиционером - взрывотехником ИТО ОМОН старшиной милиции Зуевым И.Ю. изложен в новой редакции: телесные повреждения в виде ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА получены Зуевым И.Ю. в период прохождения службы.

15.12.2015 г. Зуеву И.Ю. на основании протокола заседания действующей Комиссии по вопросам выплат единовременных пособий, было отказано в выплате единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 ФЗ N 3-ФЗ "О полиции".Разрешая заявленные исковые требования Зуева И.Ю., суд первой инстанции исходил из того, что ДТП, имевшем место 07.04.2010 г., совершено истцом по его вине на личном автомобиле, а именно истец не справился с управлением, совершил выезд на встречную полосу движения и допустил столкновение с автомобилем, двигавшемся во встречном направлении. Кроме того, суд учел, что в момент совершения ДТП истец был освобожден от исполнения служебных обязанностей, в связи с чем отказал в удовлетворении иска.

Судебная коллегия в целом соглашается с выводами суда.

Как усматривается из материалов дела, 07.04.2010 г. Зуев И.Ю., управляя автомобилем ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, в нарушение ч.2 п.10.1 ПДД РФ не справился с управлением и выехал на полосу встречного движения и допустил столкновение в автомобилем ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, в результате чего пассажир ФИО11 получила телесные повреждения, квалифицирующиеся как легкий вред здоровью.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.11.2010 г. Зуев И.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб. При этом в судебном заседании Зуев И.Ю. вину признал полностью (л.д. 114-115).

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Мотивируя заявленные требования, истец ссылался на то, что в результате ДТП, причиненные ему телесные повреждения в виде ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, следует расценивать как полученные при исполнении служебных обязанностей, в связи с чем является незаконным дополнительное заключение служебной проверки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.11.2015 г., утвержденное начальником Управления на транспорте Министерства внутренних дел РФ по СКФО, установившее, что телесные повреждения получены Зуевым И.Ю. в период прохождения службы.

Вместе с тем в материалах служебной проверки не собрано и истцом в обоснование своей позиции по делу не представлено достаточных доказательств, подтверждающих, что травмы в дорожно-транспортном происшествии получены истцом при обстоятельствах, связанных с исполнением служебных обязанностей.

Так, имеющимися доказательствами подтверждено, что ДТП 07.04.2010 г. совершено истцом на личном автомобиле, согласно имеющейся в материалах служебной проверки докладной записки и.о. командира ОМОН СК УВДТ (дислокация г. Ростов-на-Дону) подполковника милиции ФИО12 от 08.04.2010 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН старшина милиции Зуев И.Ю. в момент совершения ДТП был освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с острой зубной болью и направлялся в стоматологическую поликлинику. При этом каких-либо доказательств следования и обращения в лечебные учреждения по вопросу оказания истцу медицинской помощи, в связи с зубной болью, в материалы дела не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в момент совершения ДТП Зуев И.Ю. не исполнял служебных обязанностей, в связи с чем дополнительным заключением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН пункт 3 резолютивной части заключения служебной проверки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, утвержденной начальником УТ МВД России по СКФО 19.08.2015 г. по факту получения травмы Зуевым И.Ю. обоснованно изложен в новой редакции: телесные повреждения в виде сотрясения головного мозга, ушиба шейного отдела позвоночника получены Зуевым И.Ю. в период прохождения службы. У суда первой инстанции отсутствовали основания для признания данного заключения незаконным.

При этом дополнительная служебная проверка проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений при ее проведении не имеется, как и доказательств ее незаконности.

Поскольку не доказан факт получения истцом травм в связи с осуществлением служебной деятельности, то законных оснований для признания незаконным и отмены решения постоянно действующей Комиссии по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам УТ МВД РФ по СКФО и членам их семей от 15.12.2015 г. об отказе в выплате единовременного пособия в соответствии с ч. 5 ст. 43 ФЗ "О полиции" у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания заявленных требований и выражают мнение заявителя относительно их разрешения, вместе с тем, указанные доводы не содержат правовых оснований для отмены оспариваемого судебного постановления в апелляционном порядке, поскольку направлены на переоценку доказательств, исследованных судом первой инстанции в соответствии с нормами действующего гражданского процессуального законодательства и основаны на ином толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 июля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Зуева И.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.10.2016 г.